№ 12-637/12 РЕШЕНИЕ г. Владивосток 10 августа 2012 года Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Склизков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова ФИО3 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № № от 28.06.2012, УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Карпов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее Закон), и ему назначено наказание в виде штрафа размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением ФИО1 не согласен, подал на него жалобу, согласно которой, по мнению заявителя, данное постановление подлежит отмене, поскольку территория никогда не была закреплена за ГСК 119, т.к. от делена от территории ГСК 119 дорогой общего пользования у дома Некрасовская 58 и строением ГСК 68 у здания по <данные изъяты> Предназначение ГСК - хранение автомобилей членов кооператива, какое-либо производство отсутствует, отходы отсутствуют и их складирование на окружающей территории не производится. Образующийся бытовой мусор члены ГСК утилизируют по месту своего жительства. Иной другой мусор убирается во время субботника, последний из которых, состоялся ДД.ММ.ГГГГ, когда весь собранный с территории вокруг ГСК мусор был вывезен. Он лично так же не производит складирование и хранение отходов вне специально отведенного места, а утилизирует свой бытовой мусор по месту жительства. Также он не является председателем ГСК 119, а работает дворником в ОАО «<данные изъяты>». Председателем ГСК 119 был избран последний раз ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года и его полномочия закончились ДД.ММ.ГГГГ Уставом ГСК 119 определено, что органом управления кооператива является общее собрание и правление. Правление является исполнительным органом кооператива. В комиссионном обследовании территории ГСК не привлекался. На заседание административной комиссии не приглашался и о дате ее проведения не был извещен. ДД.ММ.ГГГГ обращался в суд с жалобой на постановление прокурора. Но жалоба была возвращена. Карпов П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом. Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил материалы административного производства, отзыв, согласно которому полагали жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Суд, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпова ФИО4 зам.прокурора Ленинского района г. Владивостока вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ (ред. от 25.10.2010) «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № 3№ от 28.06.2012г. Карпов ПА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее Закон), и ему назначено наказание в виде штрафа размере 5000 рублей. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Глава 7 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ (ред. от 25.10.2010) «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает ответственность за административные правонарушения в области благоустройства. Диспозиция ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ (ред. от 25.10.2010) «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства. Порядок благоустройства и санитарного содержания территории города Владивостока регулируется Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке, утвержденных муниципальным правовым актом Думой г. Владивостока от 05.04.2011№ 297-МПА (далее Правила благоустройства). В соответствии с пунктами 3.5, 6.1 Правил благоустройства, запрещается складирование и хранение отходов вне специально отведенных мест. Юридические, физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе на территориях частных домовладений. Пунктом 3.8 Правил благоустройства ответственность за надлежащее санитарное содержание прилегающих территорий возложена на собственников, арендаторов либо пользователей зданий, помещений в зданиях, а также земельных участков в соответствии с приложением 2 к МПА №297. Пунктом 6 вышеназванного приложения размер прилегающей территории для гаражных комплексов, в которых свыше 50 машиномест, установлен 50 метров по периметру. В судебном заседании установлено, что ГСК № включает в себя 59 боксов согласно разрешению на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из архивных выписок из решений Владивостокского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК № предоставлялся земельный участок площадью 0,25 га под коллективные гаражи индивидуального автотранспорта, которыми также предписывалось благоустроить и содержать в чистоте отведенную территорию и территорию, прилегающую к ГСК. Пунктом 5.8 Устава ГСК № предусмотрено, что руководство текущей деятельностью кооператива осуществляется Правлением кооператива. Правление кооператива избирается общим собранием сроком на пять лет. Пунктом 5.9 Устава установлено, что председатель правления является председателем кооператива, который осуществляет оперативное руководство деятельностью кооператива. Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, срок полномочий председателя правления Карпова П. А. был продлен на 2 года (до ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия Карпова П. А. были продлены с ДД.ММ.ГГГГ до окончания работ по оформлению документов на собственность всеми членами ГСК №. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Карпов П.А. является председателем правления кооператива. Правила благоустройства являются нормативным актом, устанавливающим единый порядок санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории и обязательны для всех юридических и физических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1 Правил благоустройства). Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Учитывая, что председатель правления избирается из правления кооператива, в обязанности которого входит, в том числе и управление гаражным хозяйством, суд полагает, что заявитель является ответственным лицом за нарушение правил уборки и вывоза твердых бытовых отходов. Доводы заявителя о том, что он не является председателем кооператива, опровергаются имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому полномочия Карпова П. А. были продлены с ДД.ММ.ГГГГ до окончания работ по оформлению документов на собственность всеми членами ГСК №. Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, выраженных в том, что его не приглашали на заседание комиссии и о дате её проведения он не извещался, суд считает несостоятельными, поскольку в материалы дела представлено извещение на имя Карпова П.А. о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на заседание административной комиссии, реестр заказной почтовой корреспонденции, согласно которому, извещение отправлено ДД.ММ.ГГГГ Также судом не принимается довод о том, что за ГСК 119 территория не закреплялась, поскольку обязанность санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельные участки и ограждения, а также внутренние территории закреплена нормативным актом, а именно Муниципальным правовым актом города Владивостока от 05.04.2011 № 297-МПА (ред. от 04.04.2012), и его нормы и требования обязательны к исполнению в сфере благоустройства города Владивостока для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Владивостока, независимо от организационно-правовой формы и гражданства. Кроме того, суд учитывает, что о возбужденном административном производстве Карпов П.А. был уведомлен, поскольку им подавалась жалоба в суд на постановление прокурора о возбуждении административного дела. Довод о том, что ГСК не занимается производством и не складирует мусор, не имеет юридического значения для разрешения данной жалобы. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Факт нарушения Карповым П.А. п.3.5,6.1 Правил, ст. 7.21 Закона, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами. Невыполнение требований по санитарному содержанию территории образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона №-КЗ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административной комиссией были исследованы и оценены все доказательства по делу, на основании которых сделан правильный вывод о наличии в действиях Карпова П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», наказание назначено в пределах санкции указанной нормы закона, нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления от 28.06.2012г. – не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Карпова ФИО5 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения. Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпова ФИО6 – оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья А.Н. Склизков