Судья Ленинский районного суда <адрес> края Игнатьичев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика» Ховрашова А.В. на постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Ховрашова ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от ДД.ММ.ГГГГенеральный директор ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика» (далее также – Общество) Ховрашов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

С данным постановлением Ховрашов А.В. не согласился, в связи с чем обратился в суд с жалобой на него, в которой указал, что задержка в предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта в электронном виде была вызвана отсутствием на предприятии квалифицированного специалиста по программному обеспечению, а также отсутствием технических возможностей по составлению и передаче в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО декларации в электронном виде через программный комплекс «Декларант-Алко». Просил обжалуемое постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Ховрашов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, однако, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Судья, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика» Ховрашова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении должностного лица №. Согласно протоколу руководитель ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика», закупающего и использующего этиловый спирт в объеме свыше 200 дал в год на технические и иные цели, не связанные с производством алкогольной и спиртосодержащей продукции, Ховрашов А.В. несвоевременно предоставил ДД.ММ.ГГГГ (по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ) за I квартал 2012 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 2 «Декларация об объемах использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», по форме приложения № 7 «Декларация об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в электронном виде (на основе XML) в формате версии 4.01 через «Личный кабинет» на интернет-сайте Росалкогольрегулирования www.fsar.ru.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом загрузки деклараций на портал информационного ресурса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка за I квартал 2012 года (л.д. 21-26), пояснениями Ховрашова А.В.

Между тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктами 3 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, должны декларировать объем использования этилового спирта по фармакопейным статьям.

Пунктом 4 Положения о представлении деклараций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 858 "О представлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы по месту нахождения организации.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2010 г. № 52н "Об утверждении порядка представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" был утвержден порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 указанного Порядка установлено, что декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются организациями в Росалкогольрегулирование в электронном виде в установленном формате посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г.
№ 244-О, от 07.02.2002 г. № 16-О, от 05.07.2001 г. № 130-О, от 07.06.2001 г. № 139-О и Постановлениях от 21.11.2002 г. № 6, № 15-П, от 30.07.2001 г. № 13-П указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что Общество в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ – представило в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2012 года, что подтверждается имеющейся в деле описью вложения в ценное письмо, направленное Обществом в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, на которой имеется почтовый штамп с датой принятия письма предприятием связи.

Поскольку действующее законодательство не дает однозначного понятия по порядку представления деклараций (в электронном виде, на бумажном носителе или в обоих видах сразу) Общество допустило несвоевременное представление деклараций в электронном виде при их своевременном представлении на бумажном носителе, что Росалкоголь-регулированием не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие генерального директора ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и негативных последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая как обоснованные доводы жалобы о том, что допущенное Ховрашовым А.В. правонарушение является малозначительным, с учетом положения п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 09.02.2012) суд полагает возможным обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 09.02.2012), ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика» Ховрашова ФИО4 на постановление заместителя руководителя
МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Ховрашова ФИО5 отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.