Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 07 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2013/2010 по иску Латоновой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Латонова В.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за незачета в специальный стаж ряда периодов ее работы, в том числе и с дата по дата - учеба в заочном педагогическом институте, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии засчитывается работа в соответствующих должностях и учреждениях, а время учебы не указано. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. До вступления в силу указанного Постановления действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подп. 4 п. 2 которого предусматривал включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С дата по дата она работала в должности учителя рисования и черчения средней школы, т.е. данная педагогическая деятельность непосредственно предшествовала ее обучению в педагогическом учебном заведении.
По указанным основаниям Латонова В.В. просила суд: 1) принять решение о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге период с дата по дата - период учебы в заочном педагогическом институте, а также выборную работу в качестве секретаря комсомольской организации в ГАТП номер с дата по дата на основании Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (п. 1 «а» и п. 2); 2) засчитать отпуск по уходу за ребенком с дата по дата в педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, Постановления Госкомтруда СССР от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 5/24-11; 3) засчитать период работы с дата по дата в педагогический стаж, т.к. кроме 16 часов были и факультативы (2-4 часа); 4) обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с дата.
В судебном заседании истица Латонова В.В. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения на учебе в заочном педагогическом институте с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также период работы в должности учителя черчения и рисования МОУ «К» г. Пензы с дата по дата.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Латоновой В.В. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Латонова В.В. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Латоновой В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее нахождения на учебе в заочном педагогическом институте с дата по дата, т.к. в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии засчитывается работа в соответствующих должностях и учреждениях. В указанный период Латонова В.В. работала с дата по дата в качестве диспетчера, инспектора отдела кадров, инженера отдела кадров в Пензенском предприятии номер. Также в специальный стаж истицы не был включен период ее работы в должности учителя черчения и рисования МОУ «К» г. Пензы с дата по дата на 0,89 ставки, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, начиная с 01 сентября 2000 года работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 21 год 11 месяцев 24 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшего в указанный период), предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.3) разъяснило, что под педагогической деятельностью в данном случае понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Как следует из копии диплома истицы (л.д. 13), в 1979 году она поступила в заочный педагогический институт и в 1984 году окончила полный курс названного института по специальности «черчение и изобразительное искусство». Решением Государственной экзаменационной комиссии от дата истице присвоена квалификация учителя черчения и изобразительного искусства.
Согласно трудовой книжке Латоновой В.В. (л.д. 8-12), непосредственно до обучения в заочном педагогическом институте истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя рисования и черчения средней школы.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным включить в специальный стаж истицы периоды ее нахождения на учебных сессиях в заочном педагогическом институте с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, на основании абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В судебном заседании было установлено, что в период работы в должности учителя черчения и рисования МОУ «К» г. Пензы с дата по дата, исключенный ответчиком из специального стажа истицы, Латонова В.В. выполняла полную педагогическую нагрузку по данной должности.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов МОУ «К» г. Пензы от дата номер, от дата номер (л.д. 22, 23), а также справкой МОУ «К» г. Пензы от дата номер, согласно которой с дата работа истицы проводилась в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели с полной педагогической нагрузкой.
В этой связи, суд считает, что период работы Латоновой В.В. в должности учителя черчения и рисования МОУ «К» г. Пензы с дата по дата подлежит включению в ее специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, как работа в должности учителя в гимназии.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Латоновой В.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Латоновой В.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов по состоянию на дата составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с дата (даты образования права). При этом, суд учитывает, что в период после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (дата) и до указанной даты образования права на назначение пенсии (дата) Латонова В.В. согласно справке МОУ К г. Пензы от дата номер продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности (учителя) и в учреждении (гимназии), предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которая также подлежит зачету в ее специальный стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Латоновой В.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Латоновой В.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения на учебе в заочном педагогическом институте с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также период работы в должности учителя черчения и рисования МОУ «К» г. Пензы с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья А.Н. Овчаренко