Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 01 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2117/2010 по иску Зименковой И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зименкова И.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она получила право на досрочное назначение пенсии, т.к. проработала в системе образования более 25 лет. Ею было подано заявление к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии. дата она получила решение об отказе в назначении пенсии (протокол от дата номер), в котором сообщалось, что в специальный стаж нельзя учесть следующие периоды: в средней школе номер с дата по дата - работа в должности пионервожатой; в средней школе номер с дата по дата - работа в должности организатора. С указанным решением она не согласна. Во время ее работы в должности пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным Постановлением, работа в школах в качестве штатных пионервожатых подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Также считала, что в ее специальный стаж подлежит включению и работа в должности организатора в средней школе номер. Согласно записи в трудовой книжке, она была принята в порядке перевода из школы номер организатором в школу номер. Наименование должности в трудовой книжке должно соответствовать штатному расписанию, что предусмотрено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, которые действуют и в настоящее время. В типовом штатном расписании школы существовала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а не организатор. Согласно записи в трудовой книжке за номер от дата запись номер от дата изложена в следующей редакции: «Принята на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми средней школы номер с дата в порядке перевода из средней школы номер» (приказ от дата номер по Пензенскому Гороно в редакции приказа от дата номер по Управлению образования г. Пензы). Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусмотрена.
По указанным основаниям Зименкова И.Г. просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер незаконным; 2) обязать ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, периоды с дата по дата, с дата по дата и назначить пенсию с дата.
В судебном заседании истица Зименкова И.Г. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в Средней школе номер г. Пензы в качестве пионервожатой с дата по дата и в Средней школе номер г. Пензы в должности организатора с дата по дата. Также пояснила, что, работая в должности организатора, она проводила внеклассную и внешкольную работу с детьми. Наименование ее должности в трудовой книжке было указано неверно и впоследствии исправлено Управлением образования г. Пензы.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Зименкова И.Г. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Зименковой И.Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы периоды ее работы в Средней школе номер г. Пензы в качестве пионервожатой с дата по дата и в Средней школе номер г. Пензы в должности организатора с дата по дата, т.к. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781, данная должность не предусмотрена. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 21 год 4 месяца.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период работы Зименковой И.Г. в должности пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с абз. 4 п. 2 и п. 4 данного Положения работа в школах в качестве штатных пионервожатых подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Принимая во внимание, что нормы названного Положения действовали до 01 октября 1993 года, то есть регулировали вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников в спорный период, а также исходя из того, что Зименкова И.Г. согласно ее трудовой книжке (л.д. 7-9) была принята на штатную должность пионервожатой в Среднюю школу номер г. Пензы, имеет не менее 2/3 педагогического стажа в образовательных учреждениях (т.е. более 16 лет и 8 месяцев), и работая в должности пионервожатой, не могла предполагать, что впоследствии законодателем данный период работы будет исключен из педагогического стажа, суд с учетом вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ считает, что период работы истицы в указанной должности с дата по дата подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Также подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и период ее работы в Средней школе номер г. Пензы в должности организатора с дата по дата.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке Зименковой И.Г., копия которой имеется в материалах дела (л.д. 7-9), дата истица была переведена на должность организатора в Среднюю школу номер г. Пензы и работала в указанной должности по дата.
Согласно записи в трудовой книжке истицы за номер от дата, произведенной на основании приказа Управления образования г. Пензы от дата номер, запись номер от дата изложена в следующей редакции: «Принята на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми средней школы номер с дата в порядке перевода из средней школы номер».
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Зименкова И.Г. в период работы в должности организатора с дата по дата в средней школе номер г. Пензы выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняет организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе, поименованный в вышеназванном Списке.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, работавшие с истицей в спорный период времени в средней школе номер г. Пензы.
Так, свидетель Ж.Т. пояснила суду, что она работала вместе с истицей в Средней школе номер г. Пензы. Она (Ж.Т.) работала учителем математики в период с 1988 года по 1993 год. Истица работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Она организовывала и проводила праздники, субботники, «Последний звонок», олимпиады, спартакиады, проводила воспитательную работу с детьми, в том числе и с трудными подростками. Кроме того, истица вела уроки математики (алгебры) в старших классах.
Согласно показаниям свидетеля Е.М., она работала вместе с истицей в Средней школе номер г. Пензы. Она (Е.М.) работает в данной школе с 1988 года по настоящее время учителем математики. Истица работала учителем математики и организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В ее обязанности входило: проведение уроков математики; организация и проведение праздников (1 сентября, «Последний звонок», День учителя, встречи с интересными людьми, походы, экскурсии, встреча Нового года и т.п.); проведение воспитательной работы с трудными подростками, вовлечение их в кружки, секции, контроль за их успеваемостью.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей функций с должностью организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Зименковой И.Г. в Средней школе номер г. Пензы в должности организатора с дата по дата подлежит зачету в ее специальный стаж.
Формальное несоответствие наименования должности истицы, с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Зименковой И.Г. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Зименковой И.Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела Зименкова И.Г. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Зименковой И.Г. с учетом оспариваемого ответчиком периода, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с дата.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зименковой И.Г. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Зименковой И.Г. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в Средней школе номер г. Пензы в качестве пионервожатой с дата по дата и в Средней школе номер г. Пензы в должности организатора с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья А.Н. Овчаренко