Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 12 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2219/2010 по иску Жигуловой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Жигулова Т.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что в соответствии со ст. 36 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года № 5473-1, Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85 и Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996 года № 999, ей с дата должна быть назначена пенсия в связи с особыми условиями труда, связанного с работой с осужденными. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области дата своим решением за номер отказала ей в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия должности инженера по комплектации оборудования отдела маркетинга и должности инженера по организации и нормированию труда отдела организации труда и заработной платы в списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Считала, что вышеуказанные действия по ограничению ее права на льготны неправомерны по следующим основаниям. В соответствии с п. 6 Разъяснения Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85», право на назначение пенсии на льготных условиях имеют руководители, специалисты и служащие независимо от образования, квалификации и специализации, а именно инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, инженеры по планированию, технологи-наставники и т.д. Действие вышеназванных нормативных документов в установленном порядке не отменялось и не приостанавливалось, следовательно, они подлежат непосредственному применению, в связи с чем, она имеет право на назначение ей пенсии по льготным основаниям, поскольку должность инженера включена в Список, и она постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными.
По указанным основаниям Жигулова Т.В. просила суд: 1) признать решение об отказе в назначении ей пенсии, принятое комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области, незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области засчитать в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды с дата по дата в должности инженера по комплектации оборудования отдела маркетинга и с дата по дата в должности инженера по организации и нормированию труда отдела организации труда и заработной платы и назначить ей пенсию с дата; 3) взыскать в ее пользу в порядке возврата государственную пошлину, уплаченную ею в бюджет, в сумме 200 руб.
В судебном заседании истица Жигулова Т.В. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в ФБУ ИК-номер УФСИН ... в качестве инженера по комплектации оборудования с дата по дата и в качестве инженера по организации и нормированию труда с дата по дата; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск Жигуловой Т.В. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Жигулова Т.В. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Жигуловой Т.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы Жигуловой Т.В. в ФБУ ИК-номер УФСИН ... в качестве инженера по комплектации оборудования с дата по дата и в качестве инженера по организации и нормированию труда с дата по дата, т.к. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только «инженеры», другие инженеры Списком не предусмотрены. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 2 года 8 месяцев 28 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 17 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85.
Согласно разделу 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе инженеры.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85», правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Жигулова Т.В. в спорные периоды ее работы в ФБУ ИК-номер УФСИН ... в качестве инженера по комплектации оборудования и в качестве инженера по организации и нормированию труда была постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня занята на работах с осужденными, что предусмотрено разделом № 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85.
Данное обстоятельство подтверждается справкой ФБУ ИК-номер УФСИН ... от дата номер, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, согласно которой Жигулова Т.В. полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в ФБУ ИК-номер УФСИН России по ... в особых условиях труда.
Льготный характер работы истицы подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели, работавшие вместе с истицей в ФБУ ИК-номер УФСИН ....
Свидетель К.С. пояснил суду, что он работал в ФБУ ИК-номер УФСИН ... с дата по дата начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, заместителем начальника колонии по тылу. В период работы истицы инженером по комплектации в данной колонии, она работала непосредственно в цехах с осужденными. В ее обязанности входила проверка и контроль за комплектацией рабочих мест осужденных, станков, оборудования. Она непосредственно в цехе, рядом с осужденными выполняла указанные обязанности. Работая в качестве инженера по организации и нормированию труда, истица непосредственно на рабочих местах осужденных определяла содержание их работы по различным специальностям, составляла хронометраж рабочего времени, устанавливала расценки на выполнение отдельных видов работ, на основании которых осуществлялась организация и планирование работы осужденных, и себестоимость производимой продукции. Выполняя указанные обязанности, истица постоянно и непосредственно находилась в зоне с осужденными.
Согласно показаниям свидетеля К.Ф., с дата по дата он работал в качестве начальника механического цеха ФБУ ИК-номер УФСИН .... Истица в качестве инженера по комплектации оборудования работала непосредственно в зоне с осужденными. У нее в подчинении была бригада осужденных, которые разбирали станки и оборудование. Истица определяла дефектные детали, описывала их и забирала для ремонта или замены. Данная работа выполнялась постоянно истицей во всех цехах колонии: механический цех, швейный участок, участок товаров народного потребления, пружинный участок. В качестве инженера по организации и нормированию труда, истица также постоянно и непосредственно работала в зоне с осужденными. В ее обязанности входило составление хронометража работы осужденных различных специальностей на выполнение различных видов работ; осуществление нормирования их труда; истица также подписывала наряды на выполнение работ осужденными. Указанная работа выполнялась ею ежедневно.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Жигулова Т.В. в спорные периоды времени выполняла трудовые функции, предусмотренные разделом № 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, и ее работа была постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня связана с осужденными, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истицы в ФБУ ИК-номер УФСИН ... в качестве инженера по комплектации оборудования с дата по дата и в качестве инженера по организации и нормированию труда с дата по дата.
При этом суд исходит из того, что указание в наименовании должности истицы «инженер» на ее специализацию (комплектация оборудования, организация и нормирование труда) не имеет юридического значения для решения вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии и не может служить основанием для отказа в ее назначении.
Ограничение прав Жигуловой Т.В. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что дата Жигулова Т.В. достигла 50-летнего возраста, и ее страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 20 лет и 10 лет, суд находит требование истицы о понуждении ответчика к назначению с дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Жигуловой Т.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Жигуловой Т.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Жигуловой Т.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в ФБУ ИК-номер УФСИН ... в качестве инженера по комплектации оборудования с дата по дата и в качестве инженера по организации и нормированию труда с дата по дата.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Жигуловой Т.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата
Судья А.Н. Овчаренко