Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 12 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2253/2010 по иску Жеренкова В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Жеренков В.М. обратился в суд с названным иском, указав, что дата Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области вынесло решение номер, которым ему было отказано в назначении и выплате льготной пенсии по старости. В обоснование принятого решения ответчик сослался на отсутствие необходимого стажа для назначения льготной пенсии. В его специальный стаж не был засчитан период его работы в качестве тренера-преподавателя в спецшколе по хоккею с шайбой с дата по дата и с дата по дата, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считал решение ответчика незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно выписке из распоряжения номер по областному Совету ДСО «Т» от дата, он был принят на работу тренером-преподавателем в спецшколу по хоккею с шайбой с дата с нагрузкой 100 часов. Данные сведения имеются и в его трудовой книжке. Из выписки из распоряжения председателя номер от дата следует, что он был освобожден от работы в качестве тренера-преподавателя по хоккею с шайбой в связи с призывом в ряды Советской Армии. Согласно справке ФНПР Федерация профсоюзов Пензенской области от дата он действительно работал тренером-преподавателем в Облсовете ДСО «Т» с дата по дата. Ведомости по начислению заработной платы Облсовета ДСО «Т» за дата, книги приказов за этот период времени в архиве Федерации профсоюзов Пензенской области отсутствуют. Работая тренером-преподавателем по хоккею с шайбой в спецшколе, он занимался обучением детей до достижения ими возраста 18 лет. Именно специфика обучения детей до указанного возраста и вызвана названием школы, как спецшкола, которая входила в состав Добровольного спортивного общества «Т». В это общество, кроме данной спецшколы, которая была в единственном числе, входили также спецшколы по прыжкам в воду, по легкой атлетике и по боксу. Впоследствии функции добровольного общества «Т» взял на себя областной комитет по физкультуре и спорту. Ей было присвоено название специализированная школа олимпийского резерва. Его основной и главной обязанностью в этой школе было преподавание хоккея с шайбой ребятам. У него имеется 25-летний педагогический стаж работы при включении указанного периода работы в специальный стаж, следовательно, он имеет право на досрочное назначение и выплату льготной пенсии.
По указанным основаниям Жеренков В.М. просил суд: 1) признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе за номер от дата об отказе в назначении и выплате ему льготной пенсии по старости; 2) включить в стаж его работы период работы в качестве тренера-преподавателя по хоккею с шайбой в спецшколе с дата по дата и с дата по дата; 3) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе назначить с осуществлением выплаты льготной пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.
В судебном заседании истец Жеренков В.М. иск поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в спецшколе по хоккею в качестве тренера-преподавателя с дата по дата и с дата по дата, а также период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с дата по дата.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск Жеренкова В.М. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Жеренков В.М. дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Жеренкову В.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы в спецшколе по хоккею в качестве тренера-преподавателя с дата по дата и с дата по дата, т.к. Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 23 года 6 месяцев 27 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что спецшкола по хоккею, в которой работал Жеренков В.М. в должности тренера-преподавателя, по своему профилю и выполняемым функциям являлась тождественной детско-юношеской спортивной школе, предусмотренной в вышеназванных Списках.
Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Б.В. 1, который пояснил суду, что он работал вместе с истцом в Областном совете ДСО «Т» в детско-юношеской спортивной школе по хоккею с шайбой. Он (Б.В. 1) работал в данной организации с дата по дата в качестве тренера-преподавателя. Истец также работал тренером-преподавателем в дата. Воспитанниками данной школы являлись дети школьного возраста. В указанной школе производилось обучение детей во внеурочное время хоккею с шайбой. В обязанности истца входило проведение набора детей; комплектование команд (групп); проведение учебно-тренировочных занятий; ведение журналов посещаемости; подготовка команд к участию в соревнованиях. Обучение детей проводилось по специальной программе ДЮСШ, утвержденной Спорткомитетом РСФСР. Работа истца по своему содержанию являлась педагогической, т.к. была связана с обучением и воспитанием детей. Помимо обучения детей спортивным навыкам, истцом выполнялись воспитательные функции, проводилась работа с родителями.
Согласно показаниям свидетеля Б.В. 2, он работал вместе с истцом в ДЮСШ по хоккею Областного совета ДСО «Т». Он (Б.В. 2) работает в данной школе с дата по настоящее время тренером-преподавателем. Истец работал в дата также в должности тренера-преподавателя. В его обязанности входило проведение учебно-тренировочных занятий с детьми школьного возраста по хоккею с шайбой; проведение воспитательной работы с ними; проведение работы с родителями воспитанников. Обучение детей проводилось по специальным программам, разработанных для ДЮСШ. Обучение в данной школе проходили дети разных возрастных групп от 8 до 16 лет.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что спецшкола по хоккею, в которой работал истец в спорные периоды времени в должности тренера-преподавателя, по своему профилю и выполняемым функциям, являлась тождественной детско-юношеской спортивной школе, поименованной в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Жеренкова В.М. в спецшколе по хоккею в качестве тренера-преподавателя с дата по дата и с дата по дата подлежат зачету в его специальный стаж.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения Жеренковым В.М. военной службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела, более 2/3 трудового стажа истца, т.е. более 16 лет и 8 месяцев приходится на работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, что соответствует условиям, установленным п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Таким образом, суд считает, что на основании п.п. «г» п. 1, п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, период прохождения Жеренковым В.М. военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с дата по дата подлежит включению в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Жеренкова В.М. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Жеренков В.М. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Жеренкова В.М. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с дата.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Жеренкова В.М. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Жеренкову В.М. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в спецшколе по хоккею в качестве тренера-преподавателя с дата по дата и с дата по дата, а также период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья А.Н. Овчаренко