Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 08 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2222/2010 по иску Виноградовой Е.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Виноградова Е.О. обратилась в суд с названным иском, указав, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Пензы ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 28 п. 1 подп. 11 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, о чем вынесено решение и составлен протокол заседания комиссии при ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Пензы от дата номер. Считала, что имеет право на досрочную пенсию, поскольку в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, ей не был включен период работы с дата по дата в должности медицинской сестры неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара; с дата по дата - в должности медицинской сестры кардиореанимации и интенсивной терапии стационара; с дата по дата - в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии номер стационара (для кардиологических больных) Пензенской городской больницы номер, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Кроме того, ей не включен в специальный стаж в календарном исчислении период работы с дата по дата в должности медицинской сестры пульмонологического отделения стационара Пензенской городской больницы номер, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет дата г.р. с дата по дата. В период с дата по дата в должности медицинской сестры пульмонологического отделения стационара ею велась лечебная деятельность с дата по дата в должности медицинской сестры кардиологического отделения номер стационара, с дата по дата ею исполнялись трудовые обязанности, тождественные трудовым обязанностям медсестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии, с дата по дата - должностные обязанности медицинской сестры отделения кардиореанимации и интенсивной терапии, с дата по дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии номер (для кардиологических больных), а в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., вышеуказанные периоды ее трудовой деятельности подлежат включению в стаж в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев. Доказательства осуществления в учреждениях здравоохранения трудовой деятельности, особенности которой позволяют включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, являются предоставленные ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Пензы документы, в том числе справка, уточняющий льготный характер работы, выписки из приказов, Положение об отделении, должностные инструкции медицинской сестры, диплом об образовании, сведения о прохождении повышения квалификации, штатное расписание, копия трудовой книжки, свидетельские показания. Отказ ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Пензы включить в специальный стаж в льготном исчислении спорные периоды ее работы ущемляет ее права человека и гражданина, гарантированные ст. 19 Конституции РФ. Структурное подразделение лечебного учреждения, в котором она работает в течение многих лет, называлось коронарный блок, впоследствии, дата было переименовано и названо отделением кардиореанимации и интенсивной терапии, с дата в отделение реанимации и интенсивной терапии номер (для кардиологических больных). Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003г. № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество некоторых наименований структурных подразделений. ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Пензы не принимает во внимание положение ст. 30 п.9 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», предусматривающее при введении в действие нового трудового законодательства при исчислении и подтверждении трудового стажа до дата применение порядка исчисления, который был установлен до вступления в действие нового трудового законодательства. До введения в действия Закона от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Так как она в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, считала, что данные периоды ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Пензы неправомерно не засчитало в специальный стаж.
По указанным основаниям Виноградова Е.О. просила суд: 1) признать ее право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья; 2) обязать ГУ УПФ РФ г. Пензы включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, период работы с дата по дата в должности медицинской сестры неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара, с дата по дата - в должности медицинской сестры кардиореанимации и интенсивной терапии стационара, с дата по дата в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии номер (для кардиологических больных) Пензенской городской больницы номер, в календарном исчислении период работы с дата по дата в должности медицинской сестры пульмонологического отделения стационара Пензенской городской больницы номер, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет дата г.р. с дата по дата, период работы с дата по дата в должности медицинской сестры кардиологического отделения номер стационара и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Пензы, т.е. с дата.
В судебном заседании истица Виноградова Е.О. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в МУЗ Больница г. Пензы в должности медицинской сестры неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения кардиореанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии номер стационара с дата по дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев); 3) взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. Также пояснила, что дата по настоящее время она выполняет обязанности палатной медсестры в отделении, тождественном отделению реанимации и интенсивной терапии. В отделении, в котором она работала в спорные периоды времени, оказывалась реанимационная помощь кардиологическим больным. Она осуществляла наблюдение за состоянием тяжелобольных пациентов и работой медицинского оборудования, вводила внутривенный наркоз, осуществляла уход за больными, выполняла в отношении данных больных назначения врача.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Виноградовой Е.О. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Представитель третьего лица - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» - Поддубняк К.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Виноградовой Е.О. согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Виноградова Е.О. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Виноградовой Е.О. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды работы истицы в МУЗ Больница г. Пензы в должности медицинской сестры неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения кардиореанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии номер стационара с дата по дата, т.к. Перечнем структурных подразделений данные отделения и должность не поименованы. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 7 месяцев 1 день.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года) установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палатной в отделениях реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Минтруда РФ от 01 декабря 2003 года № 80 установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренного Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В материалах дела имеется справка МУЗ Больница (л.д. 13), согласно которой в данном лечебном учреждении в дата было организовано отделение реанимации и интенсивной терапии на 20 коек. В этом же году из коечного фонда отделения реанимации и интенсивной терапии для лечения тяжелых больных кардиологического профиля было выделено 6 коек с передачей пяти ставок врачей анестезиологов-реаниматологов. Данное структурное подразделение получило название «коронарный блок». дата проведено увеличение коечного фонда до 12 коек с передачей пяти ставок из палаты интенсивной терапии кардиологического отделения номер и организация отделения неотложной кардиологии, реанимации и терапии (в настоящее время - отделение реанимации и интенсивной терапии номер (для кардиологических больных).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Виноградова Е.О. в спорные периоды времени выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры палатные в отделениях реанимации и интенсивной терапии, поименованные в вышеназванных Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Так, допрошенная в судебном заседании свидетель А.О. пояснила суду, что истица с дата по настоящее время работает в отделении реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных МУЗ Больница в качестве палатной медсестры. С указанного времени профиль данного отделения и функции, выполняемые истицей, не изменялись, изменялось лишь наименование отделения. В данном отделении всегда оказывалась неотложная помощь и реанимационные мероприятия в отношении больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, находящихся в тяжелом состоянии, представляющем угрозу жизни. В обязанности истицы в качестве палатной медсестры всегда входило интенсивное наблюдение за тяжелобольными; выполнение назначение врача; оказание реанимационных мероприятий; соблюдение лечебно-охранительного режима.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку ее показания последовательны, в исходе дела указанный свидетель не заинтересована. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а также копиями штатных расписаний МУЗ Больница за дата.
Как следует из копии трудовой книжки истицы (л.д. 10-11), дата работодатель привел наименование должности истицы в соответствие с Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и постановил считать ее работающей в спорные периоды времени в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии номер.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд считает, что периоды работы Виноградовой Е.О. в МУЗ Больница г. Пензы в должности медицинской сестры неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения кардиореанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии номер стационара с дата по дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Виноградовой Е.О. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Виноградовой Е.О. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Виноградовой Е.О. с учетом спорных периодов по состоянию на дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права). При этом, суд учитывает, что после обращения в пенсионный орган (дата) и до указанной даты образования права на пенсию (дата) истица, согласно справке МУЗ Больница от дата, продолжала осуществлять работу в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии номер, которая на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 также подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Виноградовой Е.О. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Виноградовой Е.О. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Виноградовой Е.О. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Виноградовой Е.О. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в МУЗ Больница г. Пензы в должности медицинской сестры неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения кардиореанимации и интенсивной терапии стационара с дата по дата, в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии номер стационара с дата по дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Виноградовой Е.О. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья А.Н. Овчаренко