Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 12 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2316/2010 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО Бюро путешествий и экскурсий «Отдыхай» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с названным иском, указав, что на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области дата, является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии с вышеназванным Положением Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области. От Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по ... области при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации, управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело газеты «К», учредителем которого является ООО Бюро путешествий и экскурсий «Отдыхай». Газета «К» зарегистрирована дата, выдано свидетельство о регистрации серия ПИ номер в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории РФ является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Согласно п. 2, 3 ст. 7 названного Закона обязательные экземпляры документов отправляются также в Российскую книжную палату и библиотеки субъектов РФ. На территории Пензенской области такой библиотекой является ГБУК «Б». При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от дата номер в ФГУ науки «Р» с просьбой сообщить о поступлении в ФГУН «Р» обязательного экземпляра газеты «К». ФГУН «Р» письмом от дата номер сообщило, что обязательные экземпляры газеты «К» в период с дата по дата не поступали. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос управления Роскомнадзора по Пензенской области от дата номер письмом от дата номер сообщило, что обязательные экземпляры газеты «К» в адрес Агентства не поступают. Также дата был направлен запрос в ГБУК «Б». Письмом от дата было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «К» в ГБУК «Б» в период с дата по дата не предоставлялись. Управление Роскомнадзора по Пензенской области дата и дата направляло в адрес ответчика запросы с просьбой подтвердить выпуск газеты «К». Однако письма были возвращены с отметками об отсутствии адресата по указанному адресу и по истечении срока хранения. Кроме того, в ходе проверки регистрационного дела газеты «К» установлено отсутствие устава редакции данного СМИ или заменяющие его договоры, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет средства массовой информации. Таким образом, учредитель газеты «К» ООО Бюро путешествий и экскурсий «Отдыхай» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с названным иском.
По указанным основаниям, в соответствии со ст. ст. 8, 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «К» от дата ПИ номер по основаниям, указанным в п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области не явился, в письменном заявлении от дата просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - ООО Бюро путешествий и экскурсий «Отдыхай» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что газета «К» была зарегистрирована дата. Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. дата выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ номер (л.д. 17).
В соответствии с п.п. 2, 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (л.д. 6-15), утвержденного дата, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 8.2.1 названного Положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
Как следует из искового заявления, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по ... области при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации, управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело газеты «К», учредителем которого является ООО Бюро путешествий и экскурсий «Отдыхай».
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с п. 2 ст. 15 названного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно п. 2 ст. 7 названного Закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
В судебном заседании также установлено, что при проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, дата Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом в ФГУ науки «Р» (л.д. 30-31) с просьбой сообщить, поступал ли в период с дата по дата обязательный экземпляр газеты «К».
Из сообщения ФГУ науки «Р» от дата номер (л.д. 32) следует, что обязательные экземпляры газеты «К» в период с дата по дата в ФГУ науки «Р» не поступали.
Ответы подобного содержания последовали из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (л.д. 25), а также из ГБУК «Б» (л.д. 22).
дата и дата Управление Роскомнадзора по Пензенской области направляло в адрес ответчика письма с просьбой представить документы, подтверждающие выпуск газеты «К» (л.д. 26, 28). Однако письма были возвращены с отметками об отсутствии адресата по указанному адресу и по истечении срока хранения (л.д. 27, 29).
При разрешении спора суд учитывает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области не производилась перерегистрация газеты «К» в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» в связи со сменой учредителя, изменением состава соучредителей, названия, языка, формы периодического распространения журнала, территории распространения его продукции.
При таких обстоятельствах, учитывая, что газета «К» не выходит в свет более одного года, суд в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» находит иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «К» от дата серия ПИ номер, подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «К» от дата серия ПИ номер, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья: А.Н. Овчаренко