Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 12 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2264/2010 по иску Ивановой А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова А.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что с дата по дата она работала в должности акушерки МУЗ Городской роддом номер, с дата по настоящее время работает в должности акушерки МУЗ Городской роддом номер г. Пензы. дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с дата по дата в Городском роддоме номер в должности акушерки послеродового отделения, т.к. наименование отделения приведено в соответствие с Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, только приказом номер от дата по Городскому роддому номер; с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. согласно Правилам исчисления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет менее 30 лет, всего 24 года 11 месяцев 19 дней. Указанное решение считала незаконным, нарушающим ее права. В ее трудовой книжке место ее работы и должность в спорный период времени записаны как акушерка послеродового отделения Городского роддома номер. В записи от дата указано: послеродовое отделение считать акушерско-физиологическим отделением на основании приказа номер от дата. Как следует из данной записи, изменилось лишь наименование структурного подразделения МУЗ Пензенский городской родильный дом номер - отделения, без изменения специфики, условий и характера выполняемой ею работы акушерки вновь созданного физиологического отделения, которое вместо послеродового отделения, расположенного на 3-м этаже роддома, стало называться акушерско-физиологическим отделением, находящимся на месте расположения послеродового отделения. Назначение и обязанности акушерки остались теми же - оказание медицинской помощи и уход за женщинами в послеродовом периоде. Данные обстоятельства подтверждаются документами, приложенными к исковому заявлению, и могут быть подтверждены показаниями свидетелей. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
По указанным основаниям Иванова А.И. просила суд: 1) признать протокол комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с дата, признав на нее право, и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с дата по дата в должности акушерки послеродового отделения МУЗ Городской роддом номер; период с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица Иванова А.И. иск поддержала, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в Пензенском городском родильном доме номер в должности акушерки послеродового отделения с дата по дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в календарном исчислении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Ивановой А.И. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Иванова А.И. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Ивановой А.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, был зачтен период работы истицы в Пензенском городском родильном доме номер в должности акушерки послеродового отделения с дата по дата, т.к. наименование отделения приведено в соответствие с Перечнем структурных подразделений только приказом номер от дата по Городскому роддому номер. Также в специальный стаж истицы не был засчитан период ее нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, т.к. п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 11 месяцев 19 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что послеродовое отделение, в котором работала истица в спорный период времени, являлось структурным подразделением родильного дома, тождественным по своему функциональному назначению акушерскому физиологическому отделению, которое предусмотрено названным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Тождественность функционального назначения послеродового отделения Пензенского городского роддома номер, в котором работала истица в должности акушерки в период с дата по дата, акушерскому физиологическому отделению, подтверждается копией приказа от дата номер по Пензенскому городскому родильному дому номер (л.д. 11), в соответствии с которым работодатель привел штатное расписание роддома в соответствии с нормативными актами и действующим законодательством и постановил послеродовое отделение считать акушерским физиологическим отделением.
Указанные обстоятельства также подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Л.З., которая пояснила суду, что она работает вместе с истицей в Пензенском городском родильном доме номер (ранее Пензенский городской роддом номер). Она (Л.З.) работает в данном роддоме с дата по настоящее время акушеркой. Истица также с дата работает в данном учреждении в качестве акушерки в акушерском физиологическом отделении, которое ранее именовалось послеродовым отделением. С указанного времени по настоящее время акушерский профиль указанного отделения и функции акушерок, в том числе истицы, не изменялись. В отделении оказывается медицинская помощь родильницам в послеродовый, в том числе послеоперационный период. Данное отделение является хирургическим по своему профилю, в нем выполняются хирургические операции: выскабливание полости матки, вакуум-аспирация и т.п. В обязанности истицы входит выполнение назначений врача: инъекции, переливание крови, внутривенные капельницы, перевязки, обработка и снятие швов.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку ее показания последовательны, в исходе дела указанный свидетель не заинтересована. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией ее трудовой книжки, а также копией справки МУЗ «Пензенский городской родильный дом номер» от дата номер (л.д. 27), согласно которой Иванова А.И. с дата по настоящее время работает в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность послеродового отделения Пензенского городского роддома номер, в котором работала истица в спорный период времени, акушерскому физиологическому отделению, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что период работы Ивановой А.И. в Пензенском городском родильном доме номер в должности акушерки послеродового отделения с дата по дата подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке МУЗ «Пензенский городской родильный дом номер» от дата номер, в период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата за Ивановой А.И. сохранялось место работы и средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Ивановой А.И. на курсах повышения квалификации с дата по дата, как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Ивановой А.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Иванова А.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Ивановой А.И. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с дата.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ивановой А.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ивановой А.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в Пензенском городском родильном доме номер в должности акушерки послеродового отделения с дата по дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья А.Н. Овчаренко