Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 14 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2368/2010 по иску Мокшанцевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Мокшанцева Е.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что с дата она работает в системе народного образования. На дата она проработала в народном образовании более 25 лет, тем самым получила право на пенсию, установленную подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». дата ею было подано заявление в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. дата она получила ответ (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от дата номер), в котором ей сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с дата по дата - ученический отпуск; с дата по дата - работа в должности учителя черчения и рисования МОУ СОШ номер г. Пензы. С решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области она не согласна по следующим основаниям. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж. В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, а целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законода тельства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с пунктом 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п. С дата она работает в МОУ СОШ номер г. Пензы. Согласно ее трудовой книжке дата она была принята в качестве учителя черчения и рисования на полную педагогическую нагрузку. Ответчику были представлены документы, из которых следует, что все годы работы она имела полную педагогическую нагрузку. Однако период работы с дата по дата не был засчитан в ее специальный стаж в связи с тем, что, по мнению комиссии, она имела неполную педагогическую нагрузку. С таким решением она не согласна. Согласно карточке-справке за дата в спорный период она имела следующую педагогическую нагрузку: 4 часа преподавания уроков рисования в начальной школе + 9 основных педагогических часов + 1 час - класс коррекции + 0,3 ставки (5,4 часа) педагога дополнительного образования + 1 час - кружковой работы + 2 часа факультативной работы. Таким образом, в спорный период она имела суммарную педагогическую нагрузку 22,4 часа, что соответствует норме учебной нагрузки (18 часов), и согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы данный период должен быть засчитан в ее специальный стаж. Работая в спорный период на 0,3 ставки педагога дополнительного образования + 1 час кружковой работы + 2 часа факультативной работы, она выполняла должностные обязанности учителя черчения и рисования. На дата данная должность была протарифицирована. Таким образом, работодатель добавлял дополнительные часы педагогическим работникам, у которых не получалась полная педагогическая нагрузка. Со всех сумм, начисленных ей в спорный период, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Исходя из изложенного, считала, что период работы в должности учителя черчения и рисования МОУ СОШ номер г. Пенза с дата по дата подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. в указанный период ею полностью выполнялась педагогическая нагрузка (суммарно). Решение ответчика нарушило ее конституционные права.
По указанным основаниям Мокшанцева Е.В. просила суд: 1) признать решение комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области по назначению пенсии незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости периоды: с дата по дата - период нахождения в ученическом отпуске; с дата по дата - работа в должности учителя черчения и рисования МОУ СОШ номер г. Пензы; 2) назначить ей пенсию с дата.
В судебном заседании истица Мокшанцева Е.В. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности учителя черчения и рисования в МОУ СОШ номер г. Пензы с дата по дата, а также период нахождения в ученическом отпуске с дата по дата.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск Мокшанцевой Е.В. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Мокшанцева Е.В. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Мокшанцевой Е.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы в должности учителя черчения и рисования в МОУ СОШ номер г. Пензы с дата по дата при неполной норме рабочего времени, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, начиная с 01 сентября 2000 года работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Также в специальный стаж истицы не был включен период ее нахождения в ученическом отпуске с дата по дата в связи с тем, что п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 1 месяц 13 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Как следует из копии трудовой книжки Мокшанцевой Е.В. (л.д. 7-10), дата истица была принята в среднюю школу номер г. Пензы учителем рисования и черчения и в спорный период работала в указанной должности.
Занимаемая истицей должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Приложением к Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Данным Приложением к Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю, для учителей 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю.
В соответствии с приказом МСОШ номер г. Пензы с углубленным изучением предметов гуманитарно-правового профиля от дата номер, справкой МОУ СОШ номер г. Пензы от дата номер, Мокшанцева Е.В. имела в дата суммарную педагогическую нагрузку в неделю 23 часа, в том числе 14 часов преподавания ИЗО и черчения, 2 часа факультативных занятия «Народная культура и народные промыслы» (5 класс), «Черчение с основами начертательной геометрии» (9 класс), 1 час кружковой работы «Изобразительное искусство», 6 часов кружковой работы «Изобразительное искусство».
Таким образом, общая продолжительность рабочего времени истицы при выполнении суммарной педагогической нагрузки возложенной на нее как учителя общеобразовательного учреждения в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18-20 часов в неделю).
То обстоятельство, что Мокшанцева Е.В. в оспариваемый период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Свидетель Т.Л. пояснила суду, что она работает вместе с истицей в МОУ СОШ номер г. Пензы с дата. Она работает в должности заместителя директора по научно-методической работе, а истица работает учителем ИЗО, мировой художественной культуры и черчения. В дата суммарная педагогическая нагрузка истицы была более 1 ставки и составляла 23 часа в неделю, т.к. помимо основной нагрузки (ведение уроков (учебных часов) по ИЗО, мировой художественной культуре и черчению) на истицу возлагалась дополнительная педагогическая нагрузка по ведению факультативных и кружковых занятий по указанным предметам. Истица была протарифицирована как учитель и оплата ее труда производилась по данной должности. Дополнительная педагогическая нагрузка по ведению факультативных и кружковых занятий была неразрывно связана с основной педагогической нагрузкой истицы, т.к. факультативные и кружковые занятия проводились ею по преподаваемым ею предметам ИЗО, мировой художественной культуре и черчению по утвержденным программам.
Согласно показаниям свидетеля В.О., она на протяжении 20 лет работает вместе с истицей в МОУ СОШ номер г. Пензы. Она работает учителем начальных классов, а истица учителем ИЗО. В дата истица вела уроки ИЗО в начальных классах, а также занятия в кружке по данному предмету. Дополнительная педагогическая нагрузка по ведению кружковых занятий была взаимосвязана с основной педагогической нагрузкой, т.к. занятия в кружке ИЗО проводились с тем же контингентом и количеством учащихся, по углубленному изучению школьной программы по ИЗО.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ведение истицей факультативных занятий и кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности учителя, при этом факультативные занятия и кружковая работа представляли собой суммарное выполнение возложенной на нее педагогической работы.
В этой связи, на основании п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, период работы в должности учителя черчения и рисования в МОУ СОШ номер г. Пензы с дата по дата подлежит зачету в специальный стаж Мокшанцевой Е.В., как необоснованно исключенный ответчиком.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Предоставление учебных отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Согласно справке МОУ СОШ номер г. Пензы от дата номер (л.д. 17), Мокшанцева Е.В. в период с дата по дата на основании приказа работодателя находилась в оплачиваемом ученическом отпуске.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период нахождения Мокшанцевой Е.В. в ученическом отпуске с дата по дата в силу вышеприведенных правовых норм признается ее трудовой деятельностью, которая подлежит зачету в специальный стаж.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Мокшанцевой Е.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Мокшанцева Е.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Мокшанцевой Е.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с дата.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мокшанцевой Е.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Мокшанцевой Е.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности учителя черчения и рисования в МОУ СОШ номер г. Пензы с дата по дата, а также период нахождения в ученическом отпуске с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья А.Н. Овчаренко