Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 14 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2379/2010 по иску Пономарева С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Пономарев С.А. обратился в суд с названным иском, указав, что дата он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в особых условиях труда. Решением комиссии по назначению пенсий от дата в назначении досрочной пенсии ему было отказано. По мнению комиссии, в специальный стаж работы может быть зачтен период в 7 лет 6 месяцев 24 дня. В его специальный стаж не был засчитан период с дата по дата - работа в качестве каменщика ПМК номер треста «С», который составляет 4 года 11 месяцев 6 дней. С решением комиссии он не согласен. В его пенсионном деле имеется справка, уточняющая фактически отработанное им время в районах Крайнего Севера. Период работы в районах Крайнего Севера, составляющий 7 лет 6 месяцев 24 дня, был зачтен в его специальный стаж. Период работы с дата по дата комиссия не признала как работу с вредными условиями труда, т.к. не представлено документального подтверждения работы в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Данный период комиссия не учла в порядке суммирования, как это положено в соответствии с Правилами исчисления периодов работ. Считал, что данный период необоснованно исключен из его специального стажа. Он всегда работал в составе бригады на строительстве жилых домов, которую осуществляла ПМК-номер треста «С». Данная работа предусматривала особый режим, при котором обязательным условием была спецодежда, им выдавались каски, обувь, рукавицы, одежда менялась по сезонам; выдавалось молоко как спецпитание. Указанные обстоятельства могут подтвердить члены его бригады и другие сотрудники ПМК-номер, в которой он работал около 5 лет. Работая в указанной организации, он был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю и полный рабочий месяц. То обстоятельство, что работодатель неправильно оформлял кадровые приказы, в том числе не отразил выполнение им работы каменщика в составе бригады каменщиков, возникло не по его вине и не должно ущемлять его пенсионные права.
По указанным основаниям Пономарев С.А. просил суд признать за ним право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязав ответчика включить в специальный стаж период работы с дата по дата в качестве каменщика ПМК номер треста «С» и назначить ему трудовую пенсию по старости с дата.
В судебном заседании истец Пономарев С.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве каменщика ПМК-номер треста «С» с дата по дата.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск Пономарева С.А. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер. Также пояснила, что с учетом спорного периоды работы у истца будет иметься специальный стаж более 12 лет и страховой стаж более 25 лет, что достаточно для назначения ему пенсии с момента достижения возраста 56 лет в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно ст. 28.1 данного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с подп. 2, 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п. 3 названных Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.
В судебном заседании установлено, что Пономарев С.А. дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Пономареву С.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж Пономарева С.А. период его работы в качестве каменщика ПМК-номер треста «С» с дата по дата, в связи с отсутствием доказательств его работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 7 лет 6 месяцев 24 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12680).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке Пономарева С.А. (л.д. 7-9), он работал в качестве каменщика в ПМК-номер треста «С» с дата по дата. При этом в наименовании должности истца отсутствует указание на работу в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады.
Иные документы, подтверждающие работу истца в спорный период времени в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады, в материалах дела и материалах пенсионного дела истца отсутствуют.
Вместе с тем, льготный характер работы истца подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, работавших с ним в спорный период времени в указанной организации.
Так, свидетель Г.А. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в ПМК-номер треста «С». Он (Г.А.) работал в данной организации на протяжении 11 лет в качестве прораба, а истец работал каменщиком. Истец работал в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады. В звене каменщиков было 8-10 человек, в том числе и истец. Они осуществляли кирпичную кладку при строительстве многоквартирных жилых домов в пос. Монтажный, на ул. Чаадаева и проспекте Победы в г. Пензе. Указанную работу истец выполнял в течение полного рабочего дня, часто сверхурочно и по выходным. Другими строительными работами истец не занимался, если только нужно было пробить отверстие в стене и т.п., только в случае необходимости таких работ. Объем данных работ был незначительным. Практически 99 % рабочего времени истец занимался кирпичной кладкой. В связи с работой в качестве каменщика истцу выдавалось молоко.
Согласно показаниям свидетеля Е.А., он работал в ПМК-номер треста «С» монтажником, каменщиком, а Пономарев С.А. работал каменщиком в специализированном звене каменщиков в количестве примерно 5 человек в составе комплексной бригады на строительстве элеваторов и жилых домов. Истец осуществлял кладку кирпичных стен. Данная работа занимала практически 100 % его рабочего времени. Объем работы по кладке кирпича был большой, им приходилось оставаться работать сверхурочно. Другие работы истцом выполнялись изредка, только когда не было поставки кирпича.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, факт совместной работы истца и свидетелей подтверждается записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Пономарев С.А. в спорный период времени выполнял трудовые функции, тождественные обязанностям каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады, предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж период работы истца в качестве каменщика ПМК-номер треста «С» с дата по дата, который в силу вышеприведенных пунктов Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежит суммированию с периодами работы истца в районах Крайнего Севера, дающими право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Пономарева С.А. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады, в спорный период само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Пономарева С.А. на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство обусловлено неправильным указанием наименования его должности в документах, прекращением деятельности его работодателя и не зависит от воли истца. Кроме того, данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Пономарев С.А. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что дата Пономарев С.А. достиг 56-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно более 25 лет и 12 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. с дата, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пономарева С.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Пономареву С.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве каменщика ПМК-номер треста «С» с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с дата.
Судья А.Н. Овчаренко