Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.
с участием прокурора Заломовой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой А.С. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов РФ о перерасчете сумм возмещения вреда по случаю потери кормильца и взыскании недополученных сумм,
У С Т А Н О В И Л:
Солдатова А.С. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов РФ о перерасчете сумм возмещения вреда по случаю потери кормильца и взыскании недополученных сумм.
В обоснование иска указала, что дата умер ее муж С.К., являвшийся инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. При жизни ему выплачивалась ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью, которая в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Пензы от 26.05.2003 г. составляла 3718,75 руб. В июне 2007 г. ей исполнилось 55 лет, в связи с чем Социальным управлением г. Пензы ей назначена и выплачивается ежемесячная компенсация по случаю потери кормильца исходя из фиксированного размера суммы возмещения вреда здоровью, установленного для инвалидов 2 группы. Полагая, что в соответствии с законодательством она имеет право на получение денежной компенсации, рассчитанной в размере 50% от денежной суммы, которая полагалась к выплате ее мужу, просит взыскать с Федеральной службы по труду и занятости в ее пользу задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с дата по дата в размере 21 992,54 руб. за счет Казны РФ, а с дата обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 3671,65 руб., обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области назначить ей с дата ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 3671,65 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В судебном заседании Солдатова А.С. исковые требования поддержала.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Федеральной службы по труду и занятости, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель Социального управления г. Пензы в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения истца, заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что С.К. являлся инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и получал назначенную органом социальной защиты населения ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 26.05.2003 г. произведена индексация выплачиваемой С.К. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и на отдел социальной защиты населения администрации район г. Пензы возложена обязанность по ее выплате в размере 3718,75 руб. с дата до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном законодательством (л.д.11-13).
дата С.К. умер (л.д. 14).
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 14.05.2007 г. установлен юридический факт нахождения Солдатовой А.С. на иждивении С.К., и с дата ей назначена выплата ежемесячной суммы возмещения вреда по случаю потери кормильца, рассчитанная исходя из фиксированного размера суммы возмещения вреда здоровью, установленного для инвалидов 2 группы. (л.д. 7-8,10).
Согласно справке Социального управления по район г. Пензы от дата размер ежемесячной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца Солдатовой А.С. составил в 2007 г. (с месяц по месяц) - 2254,05 руб., в 2008 г. -2490,72 руб., в 2009 г. - 2814,52 руб., в 2010 г.- 3095,97 руб. (л.д. 10).
Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч.1 ст. 14 Закона, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной компенсации и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящегося на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Положения п. 15 ч.1 ст. 14 Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам 2 группы в размере 2500 руб.
Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенном в действие со 2 марта 1996 года.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.
Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности:
инвалидам 1 группы - 5000 руб.,
инвалидам 2 группы - 2500 руб.,
инвалидам 3 группы - 1000 руб.
Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые суммы.
Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.
Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской
катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года N 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года N83.
Решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года N ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В связи с тем, что законодательством не предусмотрена возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, сама Солдатова А.С. до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые получила право и обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, Социальное управление г. Пензы, правильно назначило ей возмещение вреда исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ.
Расчет истца, изложенный в иске, и основанный на индексации суммы возмещения вреда, назначенной С.К. с применением индекса ВПМ в Пензенской области и последующих индексов уровня инфляции и расчете исходя из полученной в результате такой индексации суммы полагающейся Солдатовой А.С. выплаты по случаю потери кормильца основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Более того, суд считает необходимым отметить, что Федеральная служба по труду и занятости является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является органом, назначающим и выплачивающим компенсационные выплаты участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и нетрудоспособным иждивенцам умерших инвалидов-чернобыльцев, а также ведомством, финансирующим указанные выплаты.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Солдатовой А.С. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов РФ о перерасчете сумм возмещения вреда по случаю потери кормильца и взыскании недополученных сумм отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2010 года.
Судья Н.В. Копылова