Решение о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2010 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

при секретаре Иевлевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексютиной О.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата Алексютиной О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, Алексютина О.В. обратилась в суд с иском, в котором, ссылаясь на то, что комиссия незаконно при определении ее права на пенсию исключила из стажа, дающего право на пенсию, периоды ее работы с дата по дата в должности организатора внеклассной и внешкольной работы МОУ гимназия номер г. Пензы и с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности исполняющей обязанности заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по научно-методической работе МОУ гимназия номер г. Пензы, просит признать вышеуказанное решение незаконным, и обязать ответчика включить указанные периоды в стаж ее работы.

В судебном заседании Алексютина О.В. исковые требования уточнила. Просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и обязать ответчика назначить пенсию, включив в стаж, дающий право на пенсию, спорные периоды.

Представитель ответчика по доверенности Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 5-6).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Алексютина О.В. дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от дата номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5-6).

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж Алексютиной О.В. в числе прочих периоды ее работы:

- с дата по дата в должности организатора внеклассной и внешкольной работы МОУ гимназия номер г. Пензы, так как Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности исполняющей обязанности заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по научно-методической работе МОУ гимназия номер г. Пензы, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Суд считает, что указанные периоды неправомерно исключены комиссией из стажа, дающего право на пенсию, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке истца, с дата по дата Алексютина О.В. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы МОУ гимназия номер г. Пензы.

Из пояснений истца и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей В.О. ( заместитель директора по учебно-воспитательной работе), Б.А. ( методиста гимназии), следует, что в указанный период Алексютина О.В. выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняет организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе, поименованный в вышеназванном Списке, а именно проводила внеклассные мероприятия ( праздники, концерты, дискотеки, конкурсы, выставки, иные культурно-массовые мероприятия), спортивные мероприятия, организовывала работу пионерской дружины и комсомольской организации, организовывала работу кружков и спортивных секций в школе, организовывала рейды в семьи учащихся, работу с трудными детьми.

Письмом Минпросвещения СССР от 19.06.1967 г. № 52-М было разъяснено, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми вводилась во всех средних школах и школах-интернатах на правах заместителя директора школы. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми нес ответственность за организацию воспитательного процесса во внеурочное время и пользовался всеми льготами и преимуществами, установленными для заместителей директоров школ, в т.ч. относительно размера окладов.

Как следует из копии приказа по средней школе номер от дата организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы планирует в том числе внеклассную и внешкольную воспитательную работу совместно с органами ученического самоуправления, осуществляет контроль за ее выполнением, обеспечивает вовлечение учащихся в различные кружки и секции, поддерживает связи с их руководителями. Эти функции полностью согласуются с указанными в вышеназванном письме Минпросвещения и показаниями свидетелей.

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей функций с должностью организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата номер, суд считает, что период работы Алексютиной О.В. в МОУ гимназия номер г. Пензы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с дата по дата подлежит зачету в ее специальный стаж.

Формальное несоответствие наименования должности истицы, с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Алексютиной О.В. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работа Алексютиной О.В. в МОУ гимназия номер г. Пензы в должности исполняющего обязанности заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по научно-методической работе в спорные периоды была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей В.О.. Б.А., К.А.

Так, из показаний вышеназванных свидетелей следует, что Алексютина О.В., будучи заместителем директора по научно- методической работе выполняла часть функций директора по учебно-воспитательной работе: организация олимпиад ( школьной, межшкольных, областных, заочных), организация научно-практических конференций, конкурсов интеллектуального характера, разработка авторских программ по предметам, организация семинаров на базе гимназии, кураторство органов ученического самоуправления.

В материалах дела имеется должностная инструкция заместителя директора гимназии по научно-методической работе, в соответствии с которой в должностные обязанности заместителя директора гимназии по научно-методической работе входит: организация текущего и перспективного планирования методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности ОУ (план работы утверждается директором); представление директору анализа по научно-методической работе по окончании года; руководство работой по изучению, обобщению и внедрению передового педагогического опыта в учебный процесс; организация работы по отбору кандидатов для поступления в педагогические образовательные учреждения и аспирантуру по педагогическому профилю; координация и разработка методических рекомендаций для учителей; координация работы учителей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ; контроль качества преподавания учебных предметов на экспериментальных площадках; организация конкурсов «Учитель года»; координация разработки методических рекомендаций для учителей; организация проведения предметных олимпиад; посещение уроков и других видов учебных занятий, проводимых педагогическими работниками гимназии (не менее 5 уроков в неделю), анализ их формы и содержания, доведение результатов анализа до сведения педагогов; оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий, работе по темам самообразования; участие в подборе и расстановке педагогических кадров; организация повышения квалификации и профессионального мастерства учителей; участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников гимназии; руководство работой заведующих предметными кафедрами; участие в работе методического совета гимназии; организация работы творческих групп учителей, координация различных направлений экспериментальной и научно-исследовательской работы с учетом возможностей ОУ; планирование и привлечение педагогических кадров ВУЗов для организации научно-исследовательской работы учащихся и учителей: организация проведения паспортизации учебных кабинетов, мастерских, спортзала, принятие мер по оснащению их современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, контроль их учет и содержание; организация своевременного и правильного доведения приказов директора школы и вышестоящих органов образования до учителей и служб, а также проверку их выполнения; проведение анкетирования учителей и учащихся и их родителей по вопросам методической деятельности; создание и постоянная корректировка банка данных по вопросам методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности (л.д. 16-19).

В соответствии с выпиской из приказа МОУ гимназия номер г. Пензы от дата номер в обязанности Алексютиной О.В. как заместителя директора гимназии входит, в частности, контроль за работой учителей и классных руководителей 1-11 классов по вопросам организации научной деятельности учащихся; анализ выполнение плана НМР; хода и развития исследовательской, научной деятельности педагогов и учащихся, а также их результатов; анализ формы и содержания посещенных уроков и других видов деятельности; планирование и организация научно-практических конференций, олимпиад, методической работы в гимназии по подготовке и проведению (промежуточных и итоговых) экзаменов; разработка документов, обеспечивающих ход учебного процесса; организация научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы учителей, классных воспитателей, учащихся; осуществление контроля за качеством образовательного процесса; работа с гимназистами по подготовке к ЕГЭ; организация методической работы по подготовке и проведению экзаменов; организация и проведение конференций «От творчества учителя, к творчеству ученика», заключительного праздника «Ученик года», организация к городскому конкурсу " Учитель года" (л.д. 20-22).

Более того, согласно выписки из приказа от дата (л.д. 23) от дата (л.д. 24), дата (л.д. 25), от дата (л.д. 26) о распределении нагрузки ей производиться оплата за учетные часы по предмету география.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что занимаемая истицей в спорные периоды работы должность была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, периоды работы Алексютиной О.В. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат зачету в ее специальный стаж.

Согласно материалам пенсионного дела Алексютина О.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На дату обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, составляет 25 г.10 мес.8 дн, что достаточно для назначения пенсии со дня ее обращения. В связи с чем оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Алексютиной О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы, а нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии со дня обращения за ней.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Алексютиной О.В. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата г. об отказе Алексютиной О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Алексютиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы МОУ гимназия номер г. Пензы с дата по дата и в должности исполняющей обязанности заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по научно-методической работе МОУ гимназия номер г. Пензы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.

Судья: Н.В. Копылова