Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации21 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Захарова В.В.,
при секретаре Кругловой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Дьячкова А.И. к Администрации г. Пензы о понуждении к постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Дьячков А.И. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что он является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы по зрению. В период с 1978 года по 1985 год он работал на ПО «З» и был поставлен в очередь по предоставлению ветеранам Великой Отечественной войны жилой площади. В 1985 году он был уволен в связи с уходом на пенсию, однако продолжал стоять в очереди на получения жилья на заводе. По состоянию на сегодняшний день квартира ему предоставлена не была. Как следует из письменного сообщения ПО «З», направленного в адрес истца, последний был, действительно, поставлен на очередь работников ПО «З», имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади, как участник Великой Отечественной войны. Также истцу было сообщено, что на данный момент вышеназванная очередность отсутствует, поскольку жилой фонд передан в муниципалитет города. С 2006 года Дьячков А.И. неоднократно обращался в городскую администрацию в отдел по распределению муниципального жилья, обращался также в городской отдел архитектуры и градостроительства, а также в военный комиссариат. Данные обращения не привели к положительному результату. В 2009 году истец обратился к заместителю администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию. Однако в принятии истца на учет также было отказано на основании ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой истец ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежащий ему дом. Также Дьячков А.И. указал, что вышеназванный дом в ... был построен в 1947 году и на данный момент не является пригодным для проживания. После смерти жены в 2005 году он стал продавать этот дом, поскольку один жить не мог и нуждался в постороннем уходе. В это же время Дьячков А.И. переехал жить в ... к своей дочери. Дом в ... истец продал в 2010 году за 30 000 руб.
На основании вышеизложенного, просит суд обязать Администрацию г. Пензы восстановить его в очереди на получение жилой площади как участника Великой Отечественной войны, а также обязать Администрацию г. Пензы предоставить ему жилое помещение как участнику Великой Отечественной войны.
В судебное заседание истец Дьячков А.И. не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Дьячков А.И. – Дьячкова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию г. Пензы поставить Дьячкова А.И. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить ему жилое помещение. Также пояснила, что дом в ... был продан родственнику истца. Также в 2010 году в их квартиру по ул.... была прописана С.Д., являющаяся родственником одновременно истца и покупателя дома.
С учетом объема сформулированных исковых требований, суд рассматривает их по правилам ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и проверяет законность именно оспариваемых действий органа местного самоуправления по первичной постановке истца на жилищный учет.
Представитель Администрации г. Пензы Мурзина Е.С., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Сведений о более раннем учете истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий у ответчика не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дьячков А.И., дата рождения, является участником Великой Отечественной войны.
Согласно представленным документам Дьячков А.И. с дата зарегистрирован по адресу: .... По дата истец был зарегистрирован по адресу: .... Как следует из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от дата, вышеназванный дом в ... истцом был продан С.А.
Как видно из сообщения Главы администрации ... сельсовета ... ... от дата номер, Дьячков А.И. ранее проживал по адресу: .... Указанное домовладение непригодным для проживания не признавалось. Заявления от Дьячкова А.И. в администрацию ... сельсовета о признании непригодным для проживания вышеназванного домовладения не поступало. Дьячков А.И. снят с регистрационного учета в администрации ... сельсовета дата в связи с переменой места жительства.
Те же обстоятельства следуют также и из сообщения и.о. Главы администрации ... от дата номер.
Квартира номер в доме номер по ул. ..., в которой в настоящее время зарегистрирован Дьячков А.И., принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) дочери истца – Д.Г. и правнучке истца – А.В. (1/2 доля в праве общей долевой собственности). Общая площадь названной квартиры составляет 48,1 кв.м., жилая площадь – 26,8 кв.м.
В соответствии с выпиской из домовой книги на указанное жилое помещение, в данной квартире зарегистрированы и проживают пять человек: Д.Г., А.В., Д.Н., Дьячков А.И. и С.Д.
Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области номер от дата на момент рассмотрения дела в суде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Дьячкова А.И. не зарегистрированы.
Те же обстоятельства следуют из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенское городское отделение от дата номер.
В судебном заседании также установлено, что Дьячков А.И. дата обратился в Администрацию г. Пензы с заявлением, в котором просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию номер от дата Дьячкову А.И. с составом семьи один человек было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Также в п. 2.1.2. названного приказа указано, что Дьячков А.И. проживает по адресу: ... на общей площади жилого помещения 48,1 кв.м. Зарегистрировано по месту жительства 5 человек. Дьячков А.И. продал дата жилой дом, общей площадью 38,5 кв.м., по адресу: ....
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела, обозреваемого в судебном заседании, а также имеющимися в материалах дела документами: копией паспорта Дьячкова А.И. (л.д. 9), копией удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 6), копией договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от дата (л.д. 14), копией выписки из домовой книги (л.д. 8), копией справки от дата (л.д. 13), копией лицевого счета (л.д. 13), копиями свидетельств о государственной регистрации права от дата (л.д. 10-11), копией выписки из приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от дата номер (л.д. 7), сообщением Главы администрации ... сельсовета ... ... от дата номер, сообщением и.о. главы администрации ... от дата номер, сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области номер от дата, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенское городское отделение от дата номер.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.3 и ч.4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 №136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании, Дьячкову А.И. дата выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».
Общая площадь квартиры номер в доме номер по ул. ..., в которой проживает истец на правах члена семьи, составляет 48,1 кв.м.
В данной квартире всего зарегистрированы пять человек.
Установлено, что Дьячков А.И. зарегистрирован по указанному выше адресу с дата.
До регистрации в ... в квартире дочери Д.Г., Дьячков А.И. проживал по адресу: ..., в доме, общей площадью 38,5 кв.м.
Истец Дьячков А.И. выбыл в ... дата, после чего Дьячков А.И. зарегистрировался в квартире номер дома номер по ул. ....
Представителем истца не оспаривалось, что дата в квартире по ... была зарегистрирована С.Д., являющаяся родственницей покупателя вышеуказанного дома – С.А.
В результате этого, на каждого проживающего в указанной квартире стало приходиться по 9,62 кв.м. общей площади, что меньше учетной нормы, установленной в г.Пензе.
Суд может принять в качестве уважительной заявленную стороной истца причину переезда в г. Пензу – необходимость ухода за истцом – человеком престарелого возраста. Однако умышленное ухудшение истцом жилищных условий выражалось не в самом факте переезда, а в продаже принадлежащего дома своему родственнику и регистрации накануне обращения в Администрацию г. Пензы еще одного также заинтересованного лица в квартире по ул...., поскольку без совершения указанных действий истец на жилищный учет по вышеуказанным правилам не мог быть поставлен. Все вышеуказанное вполне определенно свидетельствует о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий с целью создания искусственной нуждаемости в улучшении жилищных условий. Проданный жилой дом, как следует из технической документации, 1968 года постройки, а никак не 1947 года, непригодным для проживания в установленном порядке не признавался. К тому же, если при оспаривании действий ответчика истец предполагал ссылаться на вышеуказанное обстоятельство, оно имело бы правовое значение в случае обращения истца в орган местного самоуправления за признанием жилья аварийным (непригодным для проживания), но никак не при продаже дома, сохраняющего статус надлежащего жилого помещения по правилам Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47, п.7). Как следует из материалов дела, никакое решение полномочной межведомственной комиссией по данному вопросу не принималось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец намеренно снялся с регистрационного учета по своему месту жительства из ..., расположенного на территории ... сельской администрации ..., продал жилье, с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении на территории г.Пензы.
В связи с этим суд считает, что исковые требования истца Дьячкова А.И. необоснованы.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Дьячкова А.И. к Администрации г. Пензы о понуждении к постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Дьячкова А.И. к Администрации г. Пензы о понуждении к постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10-ти дней с момента изготовления его в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2010 года.
Судья В.В. Захаров