Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Захарова В.В.,
при секретаре Кругловой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Куркина М.М. к Администрации г. Пензы о признании приказа недействительным и понуждении к постановке в очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Куркин М.М. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что приказом заместителя главы Администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию номер от дата ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С данным отказом истец не согласен, поскольку в его мотивировочной части содержится ряд норм закона, которые не относятся к основаниям постановки Куркина М.М. на учет. Так, истцом было подано заявление о постановке на учет в качестве ветерана боевых действий, однако ответчик не рассматривал истца как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий обусловлена тем, что он не имеет жилья, принадлежащего ему на праве собственности, а также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Куркин М.М. проживает по договору найма в жилом помещении, собственником которого является третье лицо. В силу норм жилищного законодательства истец не имеет равных прав в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: ..., с его собственником, а потому может в любой момент быть выселенным из названного жилого помещения.
На основании вышеизложенного, просит суд признать недействительным приказ заместителя главы Администрации г. Пензы номер от дата об отказе в постановке истца на учет как ветерана боевых действий, нуждающегося в жилом помещении, а также обязать Администрацию г. Пензы поставить истца на учет как нуждающегося в жилом помещении.
Истец Куркин М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно указал, что никаких заболеваний лиц, зарегистрированных по месту жительства в трех квартирах, учитываемых ответчиком при определении нуждаемости, препятствующих совместному проживанию, не имеется. В квартире по ... зарегистрированы по месту жительства 3 человека.
Представитель ответчика Администрации г.Пензы – Мурзина Е.С. с исковыми требованиями Куркина М.М. не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.
Третье лицо Куркина С.А., действующая от своего имени и от имени третьего лица - несовершеннолетнего Куркина С.М., в судебном заседании с исковыми требованиями Куркина М.М. согласилась в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Куркин М.М. является ветераном боевых действий и участником боевых действий.
Согласно представленным документам Куркин М.М. зарегистрирован по адресу: ....
Основным квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры является мать истца –Т.Н.
В квартире номер дома номер по ул. ... в г. ... кроме истца Куркина М.М. зарегистрированы его мать Т.Н. и брат Т.А. Общая площадь квартиры составляет 29,0 кв.м.
Члены семьи Куркина М.М. – супруга Куркина С.А. и сын Куркин С.М. зарегистрированы по адресу: .... Данная квартира принадлежит Куркиной С.А. на праве собственности. Общая площадь указанной квартиры составляет 21,2 кв.м.
В судебном заседании также установлено, что сыну истца Куркину С.М. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве (22/10000 доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме) на квартиру, состоящую из трех жилых комнат общей площадью 58,9 кв.м., расположенную по адресу: ....
Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области номер от дата на момент рассмотрения дела в суде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Куркина М.М. не зарегистрированы.
Те же обстоятельства следуют из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенское городское отделение от дата номер.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: копией удостоверения участника боевых действий сер. номер от дата (л.д. 8), копией справки от дата (л.д. 6), копией лицевого счета от дата (л.д. 6), копией выписки из домовой книги в отношении квартиры номер в доме номер по ... в ... (л.д. 7), копией справки от дата, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним номер от дата, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним номер от дата, копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенское городское отделение от дата номер, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенское городское отделение от дата номер, копией технического паспорта в отношении квартиры номер в доме номер по ... в ..., уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области номер от дата, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенское городское отделение от дата номер.
В соответствии с выпиской из приказа заместителя главы Администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от дата номер (л.д. 5) Куркину М.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ч.1 ст. 54 и ч.2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.3 и ч.4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 №136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, в силу прямого указания закона истец и третьи лица являются членами семьи, совместное проживание в квартире по ул. ... в ..., ведение совместного хозяйства и наличие общего бюджета ими не отрицается.
Судом установлено, что Куркин М.М. зарегистрирован по адресу: ..., в квартире общей площадью 29,0 кв.м., в которой зарегистрировано 3 человека, в качестве основного квартиросъемщика выступает мать истца – Т.Н., то есть на каждого проживающего приходится по 9,67 кв.м. общей площади.
Члены семьи истца (жена Куркина С.А. и сын Куркин С.М.) зарегистрированы по адресу: ..., в квартире, принадлежащей Куркиной С.А. на праве собственности, с общей площадью 21, 2 кв.м., то есть на каждого проживающего приходится по 10,6 кв.м. площади.
Кроме того, сыну истца Куркину С.М. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве (22/10000 доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме) на квартиру, состоящую из трех жилых комнат общей площадью 58,9 кв.м., расположенную по адресу: ....
Таким образом, исходя из суммарных площадей жилых помещений, общая площадь помещений у истца и членов его семьи составляет: 9,67 кв.м. + 21,2 кв.м. + 14,73 кв.м. = 45,6 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится по 15,2 кв.м.
Даже если в учет не принимать жилое помещение, где истец зарегистрирован по месту жительства, но, по его пояснениям, фактически не проживает, нуждаемость должна исчисляться с учетом сложения площадей квартиры супруги (21, 2 кв.м.) и доли в собственности сына (58,9 / 4 = 14, 73 кв.м.) Таким образом, на одного члена семьи приходится ((14, 73 + 21, 2)/3) 11,98 кв.м., что опять не позволяет считать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд не может принять во внимание доводы истца о том, что квартира, расположенная по адресу: ..., принадлежит не ему, а жене, приобретена родителями супруги, а сыну истца принадлежит на праве собственности ? доля в квартире, расположенной по адресу: ..., к которой он также никакого отношения не имеет, как несостоятельные с правовой стороны. В силу вышеуказанных норм (ст. 51 ЖК РФ и др.) наличие жилых помещений по договору социального найма и в собственности членов семьи подлежит обязательному учету даже в отношении лица, которое не является стороной в договоре найма или собственником, вне зависимости от оснований возникновения соответствующего права.
Из материалов дела усматривается, что отказ Администрации г. Пензы был обоснован, поскольку истец не представил всех необходимых документов, перечисленных в ч. 1 ст. 3 Закона Пензенской области от 22.12.2005 №948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области». Сведения об имущественном положении вообще ни в каком виде истцом не представлялись.
При таких обстоятельствах суд считает требования Куркина М.М. к Администрации г.Пензы о признании приказа недействительным и понуждении к постановке в очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Куркина М.М. к Администрации г. Пензы о признании приказа номер от дата недействительным и понуждении к постановке в очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10-ти дней с момента изготовления его в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2010 года.
Судья В.В. Захаров