Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Какаевой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Какаевой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Какаева С.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, которые она просит включить в стаж в льготном исчислении. Кроме того, просит засчитать в льготном исчислении период ее работы в МУЗ «ПГРД» с дата по дата в должности акушерки физиологического отделения и с дата в должности медицинской сестры- анестезиста.
В судебном заседании истица Какаева С.И. исковые требования уточнила. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию, включив в стаж, дающий право на пенсию, периоды ее работы в ПГРД в должности акушерки физиологического отделения с дата по дата, в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с дата по дата в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 6 мес.), а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата в календарном исчислении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Какаевой С.И. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Какаева С.И. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата года номер Какаевой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Какаевой С.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, поскольку Правила исчисления стажа, дающего право на пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусматривают зачет данных периодов в стаж. Кроме того, период работы истицы в МУЗ «ПГРД» с дата по дата в должности акушерки физиологического отделения был включен в стаж в календарном исчислении, поскольку перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев физиологическое отделение не поименовано. Также в календарном исчислении был включен период с дата по дата в должности медицинской сестры анестезистки гинекологического отделения МУЗ «ПГРД». (л.д. 8).
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
Указанными Правилами ( п.5.п. «б») и Перечнем ( п.1 ) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы в должности акушерки в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности отделениях государственных и муниципальных учреждений.
Как следует из трудовой книжки истицы, с дата по дата она работала акушеркой физиологического отделения родильного дома.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что физиологическое отделение, в котором работала истица в спорный период, являлось структурным подразделением родильного дома, тождественными по своему функциональному назначению акушерскому физиологическому отделению, которое предусмотрено названным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
В соответствии с приказом от 24.09.2007 № 621 Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об организации работы родильного дома (отделения)» в структуру родильного дома входят: физиологическое отделение, отделение анестезиологии и реанимации, обсервационное родовое отделение, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, отделение патологии беременности, гинекологическое отделение л.д. 20).
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Приказом ПГРД от дата номер в штатное расписание роддома были внесены изменения в части названия отделений стационара, которые приведены в соответствие с действующим законодательством. В частности, согласно данного приказа физиологическое и 1-е акушерское отделение стало именоваться акушерским физиологическим. (л.д.21).
Как следует из пояснений истицы и показаний свидетелей М.Н. и Д.С., в период работы истицы в физиологическом отделении, в ее обязанности входило: наблюдение за женщинами после родов и после операций( кесарево сечение), выполнение назначений врача, в т.ч. все виды инъекций ( внутривенные, внутримышечные), контроль за давлением женщин. Кроме того, она брала необходимые анализы и вела документацию (истории родов).
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность физиологического отделения ПГРД, в котором работала истица в спорный период времени, акушерскому физиологическому отделению, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что период работы Какаевой С.И. в ПГРД в должности акушерки физиологического отделения с дата по дата подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Согласно трудовой книжке Какаевой С.И. дата она была переведена на должность мед.сестры анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации.
Как следует из показаний свидетелей У.М. с мая 1993 года истица работала в отделении анестезиологии и реанимации. В ее обязанности входило: дача наркозов во время операций и родов, оказание реанимационной помощи новорожденным и тяжелым роженицам в операционной и во время родов, выполнение назначений врача, переливание крови в случае необходимости, осуществление ухода за тяжело больными в палате интенсивной терапии.
Согласно показаниям свидетеля М.Т., являющейся начальником отдела кадров ПГРД, ею ошибочно внесена в трудовую книжку истицы запись о переводе Какаевой С.И. медсестрой- анестезистом в гинекологическое отделение, в связи с чем в трудовую книжку внесены соответствующие изменения.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ № 781 ( п.5 Правил, п.2 Перечня) работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, в связи с чем период работы истицы с дата по дата подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.
Как следует из копий приказов ПГРД номер от дата, номер от дата, Какаева С.И. в периоды с дата по дата, с дата по дата находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Какаевой С.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Какаева С.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Какаевой С.И. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 1 дн, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Какаевой С.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Какаевой С.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в ПГРД в должности акушерки физиологического отделения с дата по дата, в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с дата по дата в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова