решение о понуждении к постановке на учет нуждающихся в жилом помещении

Р Е Ш Е Н И Е

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 19 июля 2010 года гражданское дело по иску Афониной Татьяны Алексеевны к администрации г.Пензы о признании приказов от дата обезличена номер обезличен и от дата обезличена номер обезличен заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию, понуждении администрации г.Пензы к постановке её на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Афонина Т.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она состояла в зарегистрированном браке с инвалидом А.Н. В 1963 году они приобрели 19/100 доли жилого дома адрес обезличен, 1902 года постройки. Дом состоял из нескольких квартир. Реальный раздел дома между совладельцами дома не производился. Они проживали в квартире номер обезличен вышеуказанного дома. дата обезличена ее муж умер. После смерти мужа принадлежащая ему 19/200 доли дома по праву наследования перешла ей и дочери. В доме жить было невозможно. Дом имел 72% износа, был без элементарных удобств. В доме имелся только свет и газ. В 1998 году она снесла часть дома адрес обезличен и самовольно без соответствующих разрешений возвела пристрой к дому, обозначенные на плане литерами А2 и A3. В 2006 году она обращалась в Ленинский районный суд города Пензы с иском о признании права собственности на вышеуказанные пристрой к дому адрес обезличен. Но в иске о признании права собственности было отказано, в связи с тем, что они не обладают правами на земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный пристрой. Решение суда вступило в законную силу. Потом она пыталась оформить свои права собственника на часть земельного участка адрес обезличен, на котором расположены самовольно возведенные пристрой к дому, но в признании за ней права на оформление части земельного участка также было отказано. Впоследствии, принадлежащую ей по документам долю жилого дома адрес обезличен она по договору дарения переоформила на нее. До настоящего времени она вместе с сыном и дочерью проживают в самовольно возведенных пристроях А2,АЗ дома 7 по улице Гоголя в городе Пензе. На праве собственности за ней значится 59/200 доли, а за внуком К.В. – 21/200 доли от законной площади дома 146.6 м.кв. в литрах А и А1. Литер А и А1 адрес обезличен фактически не пригоден для проживания, имеет 72% износа. Поскольку она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, то в марте 2010 года она обратилась в администрацию города Пензе с заявлением о постановке ее на очередь на получение жилой площади в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», как вдову инвалида ВОВ. Но приказами от дата обезличена номер обезличен и дата обезличена номер обезличен в постановке на очередь ей было отказано, в связи с тем, что она подарила дочери 133/800 доли дома адрес обезличен, проживают в квартире, где на общей площади 54,8 м.кв. зарегистрировано по месту жительства 3 человека. Считала отказы администрации города Пензы в постановке ее на очередь на получение жилой площади незаконными, просила их отменить и обязать администрацию города Пензы включить ее в списки очередников на получение жилой площади в соответствии с ФЗ «О ветеранах», так как, во-первых, она проживает в самовольно возведенных пристроях к дому, которые ни ей, ни членам ее семьи не принадлежат. Во-вторых, жилой дом адрес обезличен не пригоден для проживания, так как имеет 72 % износа. Поскольку ее семья проживает в самовольно возведенных пристроях в доме адрес обезличен, другой жилой площади ни она, ни члены ее семьи ни в собственности, ни по договорам социального найма не имеют, а жилой дом адрес обезличен адрес обезличен имеет 72 % износа и не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, то на основании ст. 51 ЖК РФ она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки на получение жилой площади как вдова инвалида ВОВ с момента подачи заявления в администрацию города Пензы.

На основании изложенного просила суд признать приказы от дата обезличена номер обезличен и от дата обезличена номер обезличен об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений незаконными, признать ее нуждающейся в получение жилой площади и обязать администрацию города Пензы включить ее в списки очередников на получение жилой площади на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах», как вдову инвалида Великой Отечественной войны с даты подачи заявления в администрацию города Пензы, т.е. с марта 2010 года.

Истец Афонина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Афониной Т.А. – адвокат Ползунова В.И., действующая на основании ордера, считала исковые требования подлежащими удовлетворению, в обоснование ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель истца Афониной Т.А. – Корчагина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила изложенные в иске обстоятельства.

Представитель администрации г. Пензы – Мурзина Е.С. иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, т.к. истица намеренно подарила жилое помещение адрес обезличен своей дочери, с целью ухудшить свои жилищные условия. Кроме того, истица ссылается на 72% износа дома. Однако для того, чтобы дом был признан непригодным для проживания необходимо соответствующее заключение межведомственной комиссии, которое отсутствует.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав матери­алы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Афонина Т.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.

Согласно представленным документам Афонина Т.А. зарегистрирована и проживает адрес обезличен.

На основании договора купли-продажи от дата обезличена К.Н. и К.В. приобрели у Афониной Т.А. в равных долях каждый, а вместе 21/100 долю в праве на жилой дом общей площадью 146,6 кв.м., расположенный на земельном участке адрес обезличен.

Согласно договору дарения от дата обезличена Афонина Т.А. подарила своей дочери К.Н. 133/800 доли в праве на жилой дом с хозяйственными постройками адрес обезличен.

дата обезличена К.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанную долю в домовладении.

дата обезличена г. Афонина Т.А. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах», с составом семьи один человек.

Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому и транспортному обслуживанию от дата обезличена номер обезличен Афониной Т.А. с составом семьи одни человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что в квартире адрес обезличен на площади 54,8 кв.м. по месту жительства зарегистрировано 3 человека. дата обезличена она подарила К.Н. 133/800 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 146,6 кв.м. по данному адресу.

дата обезличена Афонина Т.А. вновь обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому и транспортному обслуживанию от дата обезличена номер обезличен Афониной Т.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. она дата обезличена подарила 133/800 доли в праве на жилой дом адрес обезличен своей дочери К.Н.

дата обезличена комиссией в составе заместителя начальника У.Г. представителей С.У., Ц., А.Л., МУ Д. МУП Б. было проведено обследование квартиры адрес обезличен и составлен соответствующий акт. Согласно выводам комиссии материалы направлены на рассмотрение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Пензы.

Для рассмотрения материалов межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Пензы Афониной Т.А. предложено представить ряд документов, включая заявления всех собственников домовладения о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Поскольку отобрать заявления всех собственников не представляется возможным, заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Пензы о непригодности жилого помещения адрес обезличен на сегодняшний день отсутствует.

Экспертом А.Н дата обезличена был составлен акт экспертного исследования, согласно которому физический износ строений лит.А,А1 жилого дома по адресу: адрес обезличен, адрес обезличен на момент проведения осмотра составляет 73%. Степень физического износа жилого дома в 73% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося адрес обезличен не соответствует требованиям п.10 раздела 2 п.33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Афонина Т.А. в 2006 г. обращалась в Ленинский районный суд г.Пензы с иском к администрации г.Пензы и сособственникам домовладения по адрес обезличен о признании права собственности на самовольно реконструируемые постройки и изменении долей в общей собственности на дом.

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от дата обезличена (л.д.14-17) Афониной Т.А. отказано в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием каких-либо документов, подтверждающих ее права на земельный участок при домовладении.

Решением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Пензы от дата обезличена исковые требования К.Н. и Афониной Т.А. к администрации г.Пензы о признании права на оформление права на оформление земельного участка в отсутствие согласия совладельцев оставлены без удовлетворения.

В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу­ществляет суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля­ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра­ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частями 3, 4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено:

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:

учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;

норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен К.А. – инженер Д.Ж. который суду показал, что дата обезличена комиссией было проведено обследование жилого дома адрес обезличен. Комиссия была в составе представителей органов местного самоуправления, МУП Б. а также санитарно-эпидемиологического надзора. В доме имеется 5 квартир, вместо одной части дома возведен кирпичный пристрой, в котором проживают истица со своей семьей. Пристрой был возведен в 1998 году самовольно и не узаконен, поскольку сособственники дома возражали против этого. Заключения межведомственной комиссии о том, что дом не пригоден для проживания не имеется, был составлен и подписан акт о степени износа дома. Заключение не составлялось по тем причинам, что необходимо письменное заявление всех сособственников, кроме того, на месте лит. А, А1 возведены пристрои лит. А2, А3. Истице было рекомендовано обратиться в МУП Б. за справкой о сносе квартиры и встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении истицы была указано на необходимость обследования квартиру номер обезличен, поэтому обследовалась только эта часть дома. Подтвердил то обстоятельство, что фактически доли дома, в которой ранее проживала истица, в настоящий момент не существует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица проживает в жилом помещении, которое является самовольным строением, и все попытки признать право собственности на указанное жилое помещение в судебном порядке не привели к положительному результату. Дочери истицы К.Н. принадлежит на праве собственности 133/800 доли жилого дома адрес обезличен общей площадью 146,6 кв.м. Согласно акта экспертного исследования номер обезличен от дата обезличена указанный жилой дом не пригоден для постоянного проживания.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что представитель администрации г. Пензы не ходатайствовала о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы на предмет определения пригодности (непригодности) жилого дома для проживания, суд считает, что истица в соответствии с п.3 ст. 51 ЖК РФ имеет право быть постановленной на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем приказы от дата обезличена номер обезличен и от дата обезличена номер обезличен заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию, являются недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Афониной Татьяны Алексеевны к администрации г.Пензы удовлетворить.

Признать приказы от дата обезличена номер обезличен и от дата обезличена номер обезличен заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию недействительными.

Обязать администрацию г.Пензы поставить Афонину Татьяну Алексеевну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 26 июля 2010 года.

Судья Н.В.Белоглазова