Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцовой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Рубцовой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Рубцова Н.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы с дата по дата в должности медицинской сестры ПГТМО «С», который просит включить в стаж в календарном исчислении и периоды с дата по дата в должности палатной медицинской сестры отделения номер ТМО «Ф», с дата по дата в должности медицинской сестры анестезиологической группы ТМО «Ф», с дата по дата в должности медицинской сестры номер хирургического отделения ТМО «Ф», с дата по дата в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения ТМО «Ф», с дата по дата в должности старшей медицинской сестры группы анестезиологии- реанимации ТМО «Ф», с дата по дата в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в О, которые просит включить в стаж в льготном исчислении (1 год как 1год 6 мес.).
В судебном заседании Рубцова Н.Н. исковые требования в части периодов, подлежащих включению в стаж, уточнила. Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а периоды работы с дата по дата г. и с дата по дата и с дата по дата г. в календарном исчислении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Рубцова Н.Н. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Рубцовой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Рубцовой Н.Н. следующие периоды:
- с дата по дата в должности медицинской сестры ПГТМО «С», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности палатной медицинской сестры отделения номер, медицинской сестры группы анестезиологии - реанимации, медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии - реанимации, старшей медицинской сестры группы анестезиологии - реанимации ТМО «Ф», т.к. согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО), коим вышеуказанные учреждения не являются;
- с дата по дата в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в О, т.к. Списками должностей данная должность не предусмотрена.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
Указанными Правилами ( п.5п.п. «б») и Перечнем ( п.2 ) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении ( группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Ранее действующим Постановлением СМ РСФСР № 464 от 6.09.91 г. был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении среднего медицинского персонала отделений ( групп) анестезиологии-реанимации, отделений ( палат) реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых давала право один год работы считать как один год и 6 мес. Данным перечнем поименованы медицинские сестры, работающие в отделении ( группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
При этом данным постановлением установлено, что периоды работы до 1.11.99 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утв. постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 г. № 464, а периоды работы после указанной даты-в соответствии со Списком и Правилами, утв. п.1 настоящего постановления.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, льготный порядок зачета в специальный стаж для назначения досрочной пенсии был предусмотрен для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, при этом данная работа должна была протекать в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Устава ТМО «Ф» (л.д.16-26), Территориальное медицинское объединение «Ф» являлось государственным учреждением здравоохранения, основной целью которого являлось улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу: снижение заболеваемости туберкулезом населения области, а также предупреждение инфицированности. Согласно п. 2.2 Устава, ТМО в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению и т.п. О является головным учреждением ТМО и осуществляет функции вышестоящего органа управления по отношению к филиалам и подразделениям, входящим в его состав (п. 2.5).
Таким образом, поскольку ТМО « Ф» являлось лечебно-профилактическим учреждением и в соответствии с действующим до 1.11.99 года законодательством, работа в должностях среднего медицинского персонала отделений ( групп) анестезиологии-реанимации подлежала зачету в специальный стаж в льготном порядке независимо от наименования должности, периоды работы истицы с дата по дата в отделении ( группе) анестезиологии-реанимации подлежат зачету в стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 г.6 мес.
Что касается периода работы истицы в должности медсестры ПГТМО " С", то он подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении исходя из следующего.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность медицинской сестры.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.
Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Согласно трудовой книжке Рубцовой Н.Н. (л.д. 8-9), дата истица была принята в Пензенское городское территориально-медицинское объединение «С» медсестрой.
На основании распоряжения Горисполкома номер от дата в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г. Пензе было создано городское объединение «С» с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения «С» были введены ПГСП и ДСП.
Согласно Положению о территориальном медицинском объединении «С», утвержденному главным врачом ПГТМО «С» дата (л.д. 7-15), в состав ГТМО «С» входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты, согласно приложения приказа Горздравотдела номер от дата. ГТМО «С» представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения «С» - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.
Постановлением Главы А от дата номер Пензенское городское территориальное медицинское объединение «С» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «С», являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.
Согласно п. 2.1 Устава МУЗ «Пензенское городское территориальное медицинское объединение «С», утвержденного Постановлением Главы А от дата номер, ПГТМО «С» в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др.
Из анализа вышеназванных доказательств следует, что ПГТМО " С" являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению, в связи с чем работа в указанном учреждении в должности медицинской сестры подлежит зачету специальный стаж в календарном исчислении.
Обоснованным суд находит также требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы истицы с дата по дата в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации в О.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на пенсию в подлежит включению работа в должности старшей медицинской сестры противотуберкулезного диспансера.
Как следует из пояснений истицы и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей С.О. и И.Ж., работая в должности старшей медсестры-анестезиста, истица наряду с функциональными обязанностями медсестры-анестезиста выполняла дополнительно обязанности старшей медсестры: ведение необходимой документации, снабжение медсестер медикаментами, обучение среднего медицинского персонала, установление графика работы медсестер, подготовка необходимых отчетов.
Формальное несоответствие наименования должности, указанной в списке, и фактически отражение в наименовании должности профиля ее работы, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Рубцовой Н.Н. на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела Рубцова Н.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Рубцовой Н.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией специальный стаж истицы составил требуемые 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рубцовой Н.Н. удовлетворить.
Признать за Рубцовой Н.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Рубцовой Н.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 г.6мес., а периоды работы с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова