Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелдаевой В.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата Шелдаевой В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Шелдаева В.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать незаконным указанное выше решение и обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.
В обоснование указала, что комиссией незаконно при определении ее права на пенсию были исключены следующие периоды:
с дата по дата работа в должности старшей пионервожатой П ср.ш., т.к. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 данная должность не предусмотрена,
с дата по дата период обучения в С, поскольку зачет указанного периода в специальный стаж не предусмотрен правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516
с дата по дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, т.к. в соответствии постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П и разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.96 г. в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку действующее в спорные периоды законодательство предусматривало возможность зачета в стаж указанных периодов.
В судебном заседании Шелдаева В.Н. исковые требования поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии (л.д. 9).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Шелдаева В.Н. дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата Шелдаевой В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы Шелдаевой В.Н. в должности старшей пионервожатой П ср.ш. с дата по дата, т.к. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 данная должность не предусмотрена; период ее обучения в С с дата по дата, поскольку зачет указанного периода в специальный стаж не предусмотрен правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с дата по дата, т.к. в соответствии постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П и разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.96 г. в специальный стаж подлежит включению отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Вместе с тем, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж исходя из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в т.ч. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших правовых актов.
Согласно трудовой книжке (л.д. 11) Шелдаева В.Н. дата была принята на должность ст. пионервожатой П ср.ш..
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшим в спорный период работы истицы) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в т.ч. работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых школы.
При этом, согласно п.4 указанного Положения время такой работы засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Принимая во внимание, что нормы названного Положения действовали до 01 октября 1993 года, то есть регулировали вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников в спорный период, а также исходя из того, что Шелдаева В.Н. согласно ее трудовой книжке была принята на штатную должность пионервожатой и стаж ее педагогической работы в должностях и учреждениях, предусмотренных списками превышает требуемые 16 л.8 мес., суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ считает, что период работы истицы в указанной должности подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шелдаева В.Н. в период с дата по дата обучалась в С.(л.д. 12, 18).
Пунктом 2 вышеназванного Положения, утв.постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Как следует из трудовой книжки истицы, периоду ее обучения предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в школе-интернате. Сразу после окончания учебного заведения она продолжила работу в должности воспитателя школы-интерната (л.д.11-12). Т.е. периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Принимая во внимание, что действующее в спорный период законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж периода обучения в учебных заведениях, и не менее 2/3 стажа приходится на работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную пенсию, указанный период обучения подлежит включению в стаж работы истицы по специальности, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
Также необоснованно пенсионным органом исключен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата по следующим основаниям.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Шелдаевой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения Шелдаевой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая вышеизложенное и разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами закона период нахождения Шелдаевой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Шелдаева В.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Шелдаевой В.Н. с учетом вышеуказанных периодов на момент обращения за пенсией составил 29 лет 5 мес. 27 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шелдаевой В.Н. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Шелдаевой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Шелдаевой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности старшей пионервожатой П ср.ш. с дата по дата, период обучения в С с дата по дата, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней.
Судья: Н.В. Копылова