Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации17 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Чистовой Е.Ф. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Чистова Е.Ф. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию г. Пензы поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и инвалидом номер группы. При обращении с письменным заявлением в Администрацию г. Пензы о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в этом ей было отказано на том основании, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащий ей дом. С указанным решением она не согласна, поскольку переезд из дома и его продажа была вызвана объективными причинами, связанными с ее заболеванием, в силу которого она не может себя обслуживать и вынуждена была переехала жить к сыну в Пензу. Домовладение было ей продано по просьбе соседа, который опасался его поджога.
В судебное заседание истец Чистова Е.Ф. не явилась.
Представитель истца Чистов С.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования увеличил и просил признать незаконным отказ администрации г. Пензы в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию г. Пензы поставить Чистову Е.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации г. Пензы Гущина О.М., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что дата истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку на каждого из проживающих в жилом помещении приходилось более 10 кв.м. Действия по продаже принадлежащего ей дома были признаны как действия, связанные с умышленным ухудшением жилищных условий, а с момента продажи не прошло пяти лет, как того требует закон. Впоследующем, в мае 2010 г. Чистова Е.Ф. обратилась с заявлением о пересмотре принятого решения в связи с тем, что в квартире был зарегистрирован еще один человек. Указанное письмо было рассмотрено и истцу дан ответ. Поскольку повторное заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в установленном порядке истцом не подавалось, необходимый пакет документов не предоставлялся, повторного отказа в постановке на учет не было, а заявление было рассмотрено как обращение.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Чистова Е.Ф., дата года рождения, является вдовой Ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом номер группы (л.д. 6-11, 15).
Согласно представленным документам Чистова Е.Ф. зарегистрирована и проживает по адрес (л.д. 56-57).
Указанная квартира принадлежит на праве собственности Чистову С.Ф., Ч.Л.В., Ч.А.В., Ч.Т.С., Ч.С.С., Ч.М.С., Ч.Е.С. (л.д. 38-46). Общая полезная площадь квартиры составляет 95,4 кв.м.
Согласно представленной истцом выписки из домовой книги на дата по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают: истец Чистова Е.Ф., ее сын Чистов С.Ф., сноха Ч.Л.В., внуки Ч.А.В., Ч.С.С., Ч.О.С., Ч.Е.С., Ч.М.С., М.Т.С., и зять - М.С.И.
Также в судебном заседании установлено, что Чистова Е.Ф. с дата по дата была зарегистрирована и проживала по адрес (л.д. 7).
На основании договора купли-продажи от дата Чистова Е.Ф. продала С.А.В. вышеуказанное домовладение. (л.д. 23-24).
Согласно представленных М и У сведений иного недвижимого имущества по состоянию на март 2010 г. Чистова Е.Ф. не имеет (л.д. 19, 20,21).
дата Чистова Е.Ф. обращалась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию номер от дата Чистовой Е.Ф. отказано в постановке на учет. (л.д. 5).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела Чистовой Е.Ф., обозреваемого в судебном заседании и имеющимися в материалах дела документами.
В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 3, 4 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из материалов дела, на момент принятия Администрацией г. Пензы решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в квартире номер дома номер по адрес было зарегистрировано 9 человек, в связи с чем на каждого проживающего приходилось более 10 кв.м. общей площади, что больше учетной нормы.
При таких обстоятельствах, истица обосновано не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказ администрации в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от дата номер является правомерным.
Как следует из материалов дела истица дата обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о повторном рассмотрении ее первичного обращения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с изменившимися условиями проживания, а именно в связи с тем, что после принятия оспариваемого решения- дата в квартире был зарегистрирован еще один человек- М.С.И.
На указанное обращение Чистовой Е.Ф. дата был дан ответ (л.д. 65).
Ст.52 ЖК РФ предусматривает заявительный порядок обращения граждан по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с которым гражданин помимо подачи заявления представляет документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. При подаче заявления и всех необходимых документов, гражданину выдается расписка в получении этих документов. По результатам рассмотрения документов выносится решение не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов.
В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской обл. от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление.
К заявлению прилагаются:
1) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона;
2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя;
3) выписка из домовой книги или из похозяйственной книги либо копия финансового лицевого счета;
4) документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения);
5) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
6) документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.
Из вышеназванных нормативных актов, регулирующих порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении следует, что гражданин, имеющий намерение встать на учет, должен представить весь необходимый пакет документов, содержащий сведения о жилищных условиях на момент обращения. Законом не предусмотрен пересмотр ранее принятого решения, о чем по сути просит истец в заявлении от дата.
В данном случае, в установленном порядке вторично Чистова Е.Ф. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, необходимый пакет документов не представляла, решение об отказе в постановке на учет ответчиком не принималось. К поданному истцом заявлению от дата была приложена лишь выписка из домовой книги и справка с места жительства, что недостаточно для принятия решения, ибо за период с марта 2010 г. жилищные условия могли измениться в т.ч. в сторону улучшения. Документы об отсутствии у истца на праве собственности жилого помещения на дату обращения с заявлением представлены не были. В связи с чем указанное заявление было рассмотрено администрацией как обращение, на которое был дан письменный ответ, который никаких правовых последствий для истца не влечет и его прав не нарушает, что в свою очередь не лишает истца права повторного обращения с заявлением в установленном порядке, и обжалования принятого решения в случае несогласия с ним.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Чистовой Е.Ф. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Чистовой Е.Ф. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2010 года.
Судья Н.В. Копылова