РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Козловой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Мордвинова В.Е. к администрации г.Пензы о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
Мордвинов В.Е. обратился в суд с названным иском, указав, что решением Пензенского горисполкома номер обезличен от дата обезличена производственному управлению жилищного хозяйства горисполкома и Пензенскому областному производственному объединению по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства («Облсельхозтехника») для строительства кооперативных гаражей на 80 мест в районе адрес обезличен был выделен земельный участок площадью 0,8 га и закреплен за производственным управлением жилищного хозяйства горисполкома в бессрочное и бесплатное пользование, что подтверждается государственным актом на право пользование землей от дата обезличена. Этими организациями был образован ГСК «Весна», который зарегистрирован исполкомом Ленинского райсовета, и построены гаражные боксы. дата обезличена он стал членом ГСК «Весна», расположенного по адресу: адрес обезличен. Право собственности на гараж приобретено им на основании ч.4 ст.218 ГК РФ, как член ГСК, полностью внесший свой паевой взнос за гараж. То, что он на свои деньги построил гараж и паевой взнос в сумме 1500 рублей внес полностью, подтверждается представленной справкой из ГСК.
По указанным основаниям просил суд признать его право собственности на гараж номер обезличен, расположенный по адресу: адрес обезличен
В письменном заявлении от дата обезличена Мордвинов В.Е. уточнил основания исковых требований, указал, что дата обезличена он обратился в Управление Росреестра по Пензенской области за государственной регистрацией права собственности на гараж. Однако Росреестр сначала ему предложил до дата обезличена предоставить дополнительные доказательства наличия оснований для регистрации права, а потом отказал в удовлетворении его просьбы в связи с не предоставлением документов. Вместе с тем, таких документов у него нет, т.к. до принятия Закона о регистрации действовал иной порядок регистрации прав собственности – не требовался ни акт приема гаража комиссией, ни разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Истец Мордвинов В.Е., являющийся одновременно председателем ГСК «Весна» и представляющий его интересы, как третьего лица, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении оснований исковых требований обстоятельства. Также указал, что им было оформлено межевое дело, технический паспорт и техническое заключение. Если бы гараж был построен самовольно, то межевания не было бы проведено. Земельный участок не числится за муниципалитетом, ГСК оплачивает земельный налог. СНИП 1981 года не указывают о необходимости приемки гаражей специальной комиссией, поэтому понятие «техники безопасности» здесь иное. Администрация г. Пензы предлагает заключить договор аренды земельного участка, на котором располагаются гаражи, но это слишком дорого, поскольку членами ГСК являлись в основном пенсионеры и со своей пенсии они не могут себе это позволить, в то время, когда имеют законное право на приобретение гаража в собственность.
Представитель истца Мордвинова В.Е. - Яковлева Н.К., допущенная к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании дата обезличена пояснила, что земельный участок для строительства ГСК был предоставлен ЖКХ. Ответчик отказывается признавать право собственности за истцом на землю, хотя на это имеются все документы. Администрация адрес обезличен предлагала заключить договор аренды, но общее собрание членов ГСК «Весна» приняло решение не заключать договор аренды, поскольку арендная плата была очень высокая. ГСК исправно платит земельный налог, что подтверждается справкой из налоговой инспекции. На протяжении всего этого периода времени члены ГСК затрачивали силы для возведения гаражей, полагая, в дальнейшем приобрести их в собственность. Просила иск Мордвинова В.Е. удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы и третьего лица Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы, - Калинкина О.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск Мордвинова В.Е. не признала, пояснила, что для признания за гражданином права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ необходимо установить на законном ли основании возникло данное право. Для установления возникновения производного права собственности истцу необходимо было подать документы, удостоверяющие право на землю, разрешение на строительство, а также документ, подтверждающий, что гаражи сданы в эксплуатацию. Согласно постановлению Совета министров от 23.01.1981 г. № 105 СНИП 3.01.04.-87 обязательна процедура по проведению приемки всех законченных строительством объектов государственной приемочной комиссией. Ни одного документа, подтверждающего право на землю, истцом не было представлено. Имеется документ о праве пользовании землей площадью 8 га, а согласно кадастровому паспорту ГСК «Весна» занимает 4,5 га, в связи с чем не известно, тот ли земельный участок был выделен для строительства гаражей. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области — Полянская Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Мордвинова В.Е. не согласилась, пояснила, что дата обезличена в Управление Росреестра обратился Мордвинов В.Е. с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж площадью 22,4 кв.м, расположенный по адресу: адрес обезличен, ГСК «Весна», гараж номер обезличен, на основании справки гаражно-строительного кооператива «Весна» от дата обезличена номер обезличен. дата обезличена в соответствии с п.1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена, а дата обезличена на основании абзаца 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации, в ней было отказано по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с законом о регистрации для государственной регистрации прав. Отказ считала правомерным. Приобретение права на гараж в гаражном кооперативе осуществляется в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ при соблюдении следующего юридического состава: 1.Существование кооператива как юридического лица; 2.Членство правообладателя в кооперативе или наличие права на паенакопление; 3. Предоставление пайщику гаража кооперативом; 4. Полная выплата пая за предоставленный гараж. При этом выплата пая относится к вторичным способам приобретения права. Кооператив должен обладать правом собственности на созданный объект, и объект недвижимости не должен быть самовольной постройкой. Поскольку право на объекты недвижимости в кооперативе возникают на основании совокупности юридических фактов, все из них были проверены в ходе правовой экспертизы. В том числе была проверена регистрация права собственности гаражно-строительного кооператива на созданное им недвижимое имущество на основании разрешения на ввод в эксплуатацию или акта ввода в эксплуатацию, в ходе которых проверяется соблюдение правил застройки. При этом было установлено, что государственная регистрация права собственности ГСК «Весна» Ленинского района на указанное имущество в ЕГРП отсутствует. Документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо акт приемочной комиссии), не представлены ни ГСК «Весна», ни заявителем. Представленная справка подтверждала не все юридические факты, необходимые для возникновения права. Справка не подтверждала: регистрацию кооператива как юридического лица; полномочия председателя правления кооператива, подписавшего справку; создание объекта недвижимости, один из гаражей которого предоставлен члену кооператива. На регистрацию не были представлены устав кооператива, списки членов кооператива, протоколы об избрании председателя кооператива и распределении гаражей между членами кооператива. Т.е не были представлены документы, подтверждающие правоспособность кооператива, существование кооператива как юридического лица. Согласно п.1 ст. 17 Закона о регистрации в редакции, действующей на момент отказа в регистрации, обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. В нарушение указанных требований кадастровый паспорт на гараж истцом не представлен. Истец считает, что в силу ст.6 Закона о регистрации его право является ранее возникшим, что до принятия Закона о регистрации действовал иной порядок регистрации права собственности, не требовалось ни акта приема гаражей, ни разрешения на ввод в эксплуатацию. Согласно ст.6 Закона о регистрации с принятием Закона ранее возникшие права собственности не прекратились и не утратили свою силу. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона, признаются юридически действительными даже при отсутствии их государственной регистрации. Считала позицию истца ошибочной по следующим основаниям. Согласно Постановлению СМ СССР от 08.06.1981 № 302, СНИП Ш-3-81, СНИП Ш-3-87 для возникновения права собственности на гаражи ГСК требуется акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию. Однако указанный документ на регистрацию не предъявлялся. Просила отказать Мордвинову В.Е. в удовлетворении иска.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от дата обезличена номер обезличен Производственному управлению жилищного хозяйства Исполкома (Горжилуправление) и Облсельхозтехнике земельный участок площадью 0,8 га в районе адрес обезличен для строительства кооперативного гаража на 80 мест, в том числе 60 машиномест - Горжилуправлению, 20 мест - Облсельхозтехнике.
Решением исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г.Пензы от дата обезличена номер обезличен утвержден протокол номер обезличен организационного собрания членов ГСК "Весна".
На основании вышеуказанного решения Исполкома дата обезличена был подписан акт отвода Производственному управлению жилищного хозяйства земельного участка площадью 0,8 га для строительства кооперативных гаражей (80 машиномест) адрес обезличен. Данным актом за Производственным управлением жилищного хозяйства горисполкома закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 0,8 га земли в границах согласно плану землепользования.
Решением исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г.Пензы от дата обезличена номер обезличен в члены ГСК "Весна" принят Мордвинов В.Е.
Общим собранием членов ГСК "Весна" от дата обезличена председателем ГСК был избран Мордвинов В.Е.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ГСК «Весна» внесены в ЕГРЮЛ дата обезличена
Постановлением главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен ГСК "Весна" предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 4515 кв.м. для завершения строительства и эксплуатации боксовых гаражей адрес обезличен в аренду на неопределенный срок. Также данным постановлением утверждено, что ГСК "Весна" обязан обратиться в течение месяца с момента выхода настоящего постановления в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пензенской области для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, а также обязать ГСК "Весна" обратиться в течение месяца с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка в КУМИ г.Пензы по вопросу оформления договора аренды земельного участка
Кроме того, постановлением главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен признано утратившим юридическую силу решение Исполкома Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от дата обезличена номер обезличен о предоставлении Производственному управлению жилищного хозяйства Исполкома и Пензенскому областному производственному объединению по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Облсельхозтехника) для строительства кооперативного гаража на 80 мест в районе адрес обезличен.
Помимо прочего, вышеуказанным постановлением признан утратившим юридическую силу п.6 постановления главы администрации адрес обезличен от дата обезличена номер обезличен "Об утверждении материалов межевания в кадастровом квартале номер обезличен в части, касающейся ГСК "Весна". КУМИ г.Пензы поручено подготовить проект договора аренды земельного участка и предложить ГСК "Весна" заключить данный договор.
дата обезличена Мордвинову В.Е. вручено уведомление с предложением заключить договор аренды земельного участка адрес обезличен, проект которого был составлен.
Однако Мордвинов В.Е. отказался от заключения договора аренды, ссылаясь на высокую арендную плату.
Согласно техническому паспорту на гараж номер обезличен адрес обезличен, составленному по состоянию на дата обезличена, данный гаражный бокс площадью 23,9 кв.м.(литер 3) является самовольно возведенной постройкой.
В соответствии со справкой ГСК "Весна" от дата обезличена номер обезличен Мордвинова В.Е. в полном объеме уплачены паевые взносы и ему принадлежит гараж номер обезличен адрес обезличен.
Истец обращался в Управление Росреестра по Пензенской области за регистрацией права собственности на гаражный бок номер обезличен адрес обезличен.
Вместе с тем, уведомлением от дата обезличена Росреестр приостановил государственную регистрацию права по тем основаниям, что истцом не представлен документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимости (акт приемочной комиссии, либо разрешение на ввод в эксплуатацию).
Поскольку указанные документы так и не были представлены Мордвиновым В.Е., сообщением от дата обезличена Управление Росреестра по Пензенской области ему отказало в государственной регистрации права собственности на гараж.
В судебном заседании свидетель С.Ю. суду показал, что знаком с Мордвиновым В.Е., который является председателем ГСК «Весна» с 2004 года. Свидетель является членом ГСК с 1987 года, с 2000 до 2004 годы занимал должность председателя, также является собственником гаража. В 1992 года было объявлено о необходимости обратиться в МУП «БТИ г. Пензы» для регистрации права собственности, куда он обратился, и ему была выдана справка, в Управление Росреестра свидетель не обращался. В ГСК «Весна» имелись документы на землю - акт об отводе земли под строительство гаражей. Свидетеля дважды вызывали в администрацию Ленинского района г. Пензы в связи с проверкой, но ни разу не сказали о том, что необходимо переоформить документы на земельный участок. При строительстве гаражей ГСК были получены проектная строительная. Ему также известно, что некоторые члены ГСК зарегистрировали свое право собственности на гаражи. Свидетель в свое время пытался узаконить гаражные боксы в администрации Ленинского района г.Пензы, для этого необходимо было пройти пожарные, санитарно-гигиенические проверки, он не довел это дело до конца из-за бумажной волокиты. Также указал, что изначально ГСК выделялось 8 га земли, но фактически ГСК «Весна» занимает 4,5 га, другая часть земельного участка занята ГСК «С», который отделился от ГСК «Весна».
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на гаражный бокс, истец ссылается на п.4 ст. 218 ГК РФ, в соответствии с которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
При этом Мордвинов В.Е. считал, что внесение им полностью паевого взноса дает ему право на приобретение гаража в собственность.
Оценивая указанный довод истца, суд считает, что он основан на неправильном толковании норм материального права.
Для приобретения права собственности в порядке п.4 ст. 218 ГК РФ путем выплаты пая возможно только в том случае, если кооператив обладает правом собственности на созданный объект, который введен в гражданский оборот, и предоставил его члену кооператива с условием выплаты паевого взноса.
В данном случае в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие права собственности у кооператива на гаражные боксы и какого-либо права на земельный участок под ними. Кроме того, сам истец в судебном заседании утверждал, что во время строительства гаражей не требовалась приемка законченного объекта строительства в эксплуатацию, в связи с чем соответствующие документы отсутствуют.
Согласно ст. 5 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ документом, подтверждающим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 08.06.1981 №302 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», Строительным нормам и правилам СНИП 3-3-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84, которые действовали на момент строительства гаражей документом, подтверждающим факт создания объекта, является акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.
В данном случае соответствующие документы, подтверждающие факт приемки законченного объекта в эксплуатацию, суду не представлены.
Довод истца о том, что члены ГСК «Весна» не намерены заключать договор аренды земельного участка, расположенного под гаражами, поскольку арендная плата высокая и они, являясь пенсионерами, не в состоянии ее оплачивать, не может служить основанием для признания за Мордвиновым В.Е. права собственности на гараж в порядке п.4 ст. 218 ГК РФ.
Каких-либо документов, свидетельствующих о наличии права на земельный участок у ГСК «Весна» или у самого истца Мордвинова В.Е. не представлено. Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие объектов строительства градостроительным и строительным нормам и правилам и другим требованиям, предъявляемым к постройкам.
Согласно сведениям из технического паспорта гаража номер обезличен адрес обезличен, составленному по состоянию на дата обезличена, данный гаражный бокс площадью 23,9 кв.м.(литер 3) является самовольно возведенной постройкой. Доказательств обратного истцом в суд не представлено. Документов, свидетельствующих о регистрации права собственности на гараж в БТИ г. Пензы, также не представлено.
Ссылка на то обстоятельство, что решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от дата обезличена номер обезличен Производственному управлению жилищного хозяйства Исполкома (Горжилуправление) и Облсельхозтехнике земельный участок площадью 0,8 га в районе адрес обезличен был предоставлен именно для строительства кооперативного гаража на 80 мест, также судом не принимается во внимание при решении вопроса о признании за истцом права собственности на гаражный бокс, как за членом кооператива, полностью выплатившим паевой взнос, поскольку не является юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора.
Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка адрес обезличен следует, что его площадь составляет 4515 кв.м, в качестве разрешенного использования указано: для завершения строительства и эксплуатации боксовых гаражей, при этом сведения о правах на земельный участок отсутствуют.
Таким образом, площадь земельного участка стала меньше, по сравнению с той, которая предоставлялась в 1985 г. и отсутствуют сведения о правах на него.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на гаражный бокс в порядке п.4 ст. 218 ГК РФ. Для этого необходимо первоначально оформить право собственности ГСК «Весна» на созданные объекты, от которого производным является право собственности члена кооператива, выплатившего полностью паевой взнос, на гаражный бокс.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Мордвинову В.Е. в удовлетворении иска к администрации г. Пензы о признании права собственности на гараж отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней, начиная с 10 августа 2010 года.
Судья: Н.В. Белоглазова