Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Г.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Александровой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Александрова Г.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию был необоснованно исключен период ее работы с дата по дата в должности палатной медсестры санатория В, поскольку в указанный период она непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья.
В судебном заседании Александрова Г.В. исковые требования в части периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, уточнила и просила включить помимо заявленного в иске периода, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, поскольку они не были включены пенсионным органом в стаж, а их включение предусмотрено действующим законодательством.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав (л.д. 8-9).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Александрова Г.В. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Александровой Г.В. отказано в назначении трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Александровой Г.В. период работы с дата по дата в должности палатной медсестры санатория В по тем основаниям, что указанное учреждение является многопрофильным, а в соответствии со Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию предусмотрены санатории определенной специализации, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривалась возможность включения в специальный стаж работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры, осуществляющих деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичные должность и наименования учреждений предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как следует из трудовой книжки истца (л.д.31), с дата года она работает в должности медицинской сестры санатория В.
Из справки санатория В, пояснений истца, показаний свидетелей К.О.., Щ.Е., А.О. и штатных расписаний санатория за период с 2002 по 2010 г. следует, что Александрова работала в спорный период в должности палатной медсестры. В ее обязанности согласно должностной инструкции и показаниям вышеназванных свидетелей входит: прием вновь поступивших больных в отделение; осмотр на наличие педикулеза; знакомство с расположением помещений отделения, правилами внутреннего распорядка и режимом дня; сбор материала от больных для лабораторных исследований и организация отправки их в лабораторию; направление больных по назначению врачей на клинико-диагностические и функциональные исследования; оказание неотложной медицинской помощи отдыхающим в случае необходимости; получение от главной медицинской сестры лекарственных препаратов и раздача их больным; ведение историй болезни; выполнение назначений врача, в т.ч. введение инъекций; наблюдение за состоянием больного и уход за ним.
Из Устава лечебно-профилактического учреждения «В» следует, что предметом деятельности учреждения является осуществление диагностических, лечебных, профилактических медико-восстановительных мероприятий для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний граждан; оказание санаторно-курортной помощи, доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи; организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; нервной; эндокринной системы, органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательной системы; гинекологическими заболеваниями и другими заболеваниями, разрешенными Министерством здравоохранения России (л.д.12-25).
В соответствии с лицензиями номер от дата и номер от дата, выданными санаторию В, он имеет право на осуществление стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по кардиологии, гастроэнтерологии, неврологии, пульмонологии, урологии, педиатрии, эндокринологии, травматологии и ортопедии (л.д.10-11,49).
Из вышеназванных документов следует, что санаторий В является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и осуществляет лечение в т.ч. по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка.
При таких обстоятельствах, работа истицы в должности палатной медицинской сестры в санатории В, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списке дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии со справкой ЛПУ Санаторий В Александрова Г.В. в период своей работы в должности палатной медицинской сестры с дата работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной медицинской нагрузкой.
При таких обстоятельствах период работы истицы в должности медсестры санатория В подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как следует из справки номер от дата, копий приказов от дата номер, от дата номер, от дата номер, копий свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.84-89), истица в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
Согласно материалам пенсионного дела, Александрова Г.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Александровой Г.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Александровой Г.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата об отказе Александровой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Признать за Александровой Г.В. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Александровой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медсестры санатория В с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2010 года
Судья: Н.В. Копылова