Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коняевой Л.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Коняевой Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Коняева Л.П. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на досрочную пенсию из стажа был необоснованно исключен период ее работы с дата по дата в должности педагога-организатора яслей-сада номер г. Пензы, поскольку в указанный период времени она выполняла роль учителя раннего развития в двух подготовительных группах и ее работа относится к педагогической деятельности.
В судебном заседании Коняева Л.П. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж период работы в должности педагога-организатора. При этом пояснила, что в 1999 г. по просьбе родителей воспитанников я/сада с детьми были организованы дополнительные занятия для подготовки их в школу. Поскольку из всех педагогов высшее педагогическое образование учителя начальных классов имела она, на указанную должность педагога-организатора назначили ее. В указанный период времени она осуществляла работу тождественную учителю начальных классов, но по упрощенной программе. В ее обязанности входило обучение детей грамоте ( изучение букв, звуков, составлении слов, предложений), подготовка руки к письму, обучение чтению, написание букв и цифр, составление примеров. Она давала основы письма, чтения и математики, давала детям понятия знаков препинания. У всех детей велись тетради. Занятия проводились в специально оборудованном классе. Режим ее работы в период, когда она работала на 0,5 ставки, был с 12.00 до 16. 00, а когда она работала на полную ставку- с 12.00 до 19.00 часов. Занятия были как групповыми, так и индивидуальными. Оплата труда и продолжительность отпуска была как у воспитателей.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 10).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Коняевой Л.П. дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.10).
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы истицы с дата по дата в должности педагога-организатора в яслях-саду номер, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. и постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.91 г. № 463.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из трудовой книжки истицы (л.д.7) и справки ОАО Т от дата (л.д. 11) с дата по дата она работала в должности педагога-организатора яслей-сада номер на 0,5 ставки, а с дата по дата- на полную ставку.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность…, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.02 г. в стаж работы, дающей право на пенсию, засчитывается работа в должностях, указанных в п.1 раздела « Наименование должностей» списка при условии выполнения ее в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела « Наименование учреждений» списка.
Cписком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным указанным постановлением, предусмотрена в п.1 раздела « Наименование должностей» должность учителя, в п.1 раздела " Наименование учреждений" -ясли-сад.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Анализ собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела позволяет прийти к выводу о том, что в дошкольном образовательном учреждении ясли-сад номер в спорный период оказывалась дополнительная образовательная услуга по подготовке детей дошкольного возраста к школе. При этом содержание образовательного процесса определялось учебным календарно-тематическим планом, разрабатываемым истцом и утверждаемым руководителем. Обучение осуществлялось в специально оборудованном классе. По своей сути образовательный процесс представлял упрощенную образовательную программу 1 класса, а истец выполнял функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняют учителя в начальной школе, поименованные в вышеназванном Списке.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, работавшие с истицей в спорный период времени.
Так, свидетель З.Е., работающая в исследуемый период воспитателем группы я/сада номер, показала, что в спорный период она работала воспитателем на подготовительной группе. В 1999 году в саду была организована школа раннего развития, в которой работала Коняева Л.П., которая проводила с детьми углубленные занятия как групповые, так и индивидуальные. Данные занятия включали в себя обучение детей письму, чтению, изучение состава чисел, знаков препинания. Воспитатели на группах этому детей не обучали. Фактически Коняева Л.П. работала по упрощенной программе 1 класса.
Свидетель П.О., работавшая в период с 1986 по 2001 года в детском саду номер воспитателем, пояснила, что истица в спорный период работала в должности педагога -организатора. В ее должностные обязанности входило проведение занятий с детьми и подготовка их к школе. Она учила их звукам, чтению, написанию букв. Занятия были углубленными и к 1 классу дети фактически владели письмом и умели читать. Режим работы Коняевой Л.П. был с 13 до 19 ч., отпуск такой же продолжительности, как у воспитателей. При этом ею составлялись учебные планы ( годовой, месячный, на каждое занятие), которые утверждались заведующей и педагогом.
Таким образом, суд считает, что в период с дата по дата года истица осуществляла педагогическую деятельность и выполняла функциональные обязанности, тождественные должностным обязанностям учителя в начальной школе, наименование которого Списком должностей и учреждений предусмотрено.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Учитывая, что данное условие в спорный период работы Коняевой Л.П. соблюдалось суд считает, что он подлежит зачету в ее специальный стаж.
Согласно материалам пенсионного дела Коняева Л.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Коняевой Л.П. с учетом оспариваемого ответчиком периода, на момент обращения за пенсией составил 26 л. 17 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Коняевой Л.П. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Коняевой Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности педагога-организатора ясли-сада номер с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова