Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосевой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Лосевой М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Лосева М.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное выше решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены: периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, которые она просит включить в стаж в льготном исчислении, поскольку действующее в спорный период законодательство предусматривало возможность их включения в стаж, дающий право на пенсию, период ее работы в должности акушерки женской консультации ООО «Ц» с дата по дата, поскольку в указанный период она осуществляла лечебную деятельность, поэтому ее право на пенсию не может быть ограничено. Также просит включить в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении.
В судебном заседании Лосева М.Н. исковые требования уточнила в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, включив стаж, дающий право на пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, период ее работы в должности акушерки женской консультации ООО «Ц» с дата по дата. В дополнение к изложенному в иске пояснила, что в период ее работы в должности акушерки ООО « Ц» ее обязанности не отличались от обязанностей акушерки, работающей в муниципальных ( государственных) учреждениях здравоохранения.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Лосева М.Н. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Лосевой М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Лосевой М.Н. в числе прочих следующие периоды:
- курсы повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен
- работа в должности акушерки женской консультации ООО «Ц» с дата по дата, так как Списками должностей и учреждений, данное учреждение не предусмотрено.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно копий приказов МУЗ «С» от дата (л.д. 19) и от дата (л.д. 17)и справки указанного учреждения (л.д.32), в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата за ней была сохранена средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Лосевой М.Н. на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее работы в должности акушерки женской консультации ООО «Ц» с дата по дата.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781, работа в должности акушерки в поликлиниках всех наименований подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно Устава ООО «Ц» общество является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим следующие виды деятельности: оказание медицинской помощи населению: экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной помощи; участие в выполнении программы обязательного медицинского страхования; реабилитация больных; оказание медико-социальных услуг населению и др. (л.д.11-13).
Приказом ООО « Ц» от дата номер с дата в ООО « Ц» создана женская консультация как структурное подразделение для оказания первичной медико-санитарной ( амбулаторной) акушерско-гинекологической помощи женщинам. Данным приказом утверждено Положение о женской консультации Ц, согласно которому женская консультация осуществляет диспансерное наблюдение беременных, в т.ч. выделение женщин « групп риска» в целях предупреждения и раннего выявления осложнений беременности, родов и послеродового периода; выявление, установление медицинских показаний и направление беременных женщин, родильниц, женщин с гинекологическими заболеваниями на стационарное лечение; проведение физической и психопрофилактической подготовки беременных к родам; организация и проведение профилактических осмотров женского населения с целью раннего выявления гинекологических и онкологических заболеваний; обследование и лечение беременных и гинекологических больных с использованием современных медицинских технологий, в том числе в условиях дневного стационара; осуществление прерывания беременности в ранние сроки, а также выявление малых гинекологических операций с использованием современных медицинских технологий; проведение экспертизы временной нетрудоспособности по беременности, родам, в связи с гинекологическими заболеваниями, определение необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, направление в установленном порядке на медико-социальную экспертизу женщин с признаками стойкой утраты трудоспособности и т.д. (л.д.37-40).
Согласно данному Положению в структуру женской консультации входит регистратура, кабинеты врачей акушеров-гинекологов, кабинет функциональной и пренатальной диагностики, кабинет психопрофилактической подготовки беременных к родам, малая операционная, дневной стационар, процедурные кабинеты.
В соответствии с лицензией номер от дата ООО « Ц» имеет право на осуществление медицинской деятельности, а именно: доврачебная помощь ( акушерское дело, лабораторная диагностика, сестринское дело, функциональная диагностика, анестезиология и реаниматология), амбулаторно-поликлиническая помощь, в т.ч. в условиях дневного стационара и стационара на дому; акушерство и гинекология. Таким образом, по своему профилю является организацией, оказывающей медицинские услуги населению и имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности (л.д. 11-13, 34-35).
Как следует из должностной инструкции акушерки женской консультации ООО « Ц» в обязанности акушерки входит подготовка к работе своего рабочего места и рабочего места врача ( подготовка необходимой аппаратуры, стерильного инструментария, медикаментов и т.д.), забор биологического материала для лабораторных исследований, обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики, обработка инструментария, обеспечение своевременной выписки и получения необходимых инструментов, перевязочных и других материалов, медикаментов; ассистирует врачам при проведении различных манипуляций, ведет необходимую учетно-отчетную документацию (л.д.10).
Указанные обязанности полностью идентичны обязанностям акушерки поликлиники Ф (л.д.8-9).
Факт выполнения Лосевой М.Н. вышеуказанных обязанностей подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели К.А. ( руководитель Ц) и И.А. ( старшая акушерка Ц). Из показаний вышеназванных свидетелей и пояснений истицы следует, что работа женской консультации организована в соответствии с порядком оказания акушерско-гинекологической помощи, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 808 н от 2.10.2009 г. и ранее действовавшим Приказом Минздрава № 50 от 10.02.2003 « О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях».
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания ( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Учитывая вышеизложенное, период работы Лосевой М.Н. в должности акушерки ООО «Ц» с дата по дата подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. по смыслу закона для включения периода работы в специальный стаж определяющее значение имеет вид выполняемой работы (лечебная деятельность) и медицинский профиль организации, где осуществляется данная деятельность, а не ее организационно-правовая форма.
Согласно материалам пенсионного дела Лосева М.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Лосевой М.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 14 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лосевой М.Н. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области № 1729 от 26.04.2010 об отказе Лосевой М.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Лосевой М.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, период ее работы в должности акушерки женской консультации ООО «Ц» с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова