Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего судьи Захарова В.В.,
при секретаре Кругловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Ведина А.В. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Ведин А.В. обратился в суд с названным иском, указав, что он является ветераном боевых действий и на него распространяются льготы, установленные ст. 16 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». дата Ведин А.В. подал в Администрацию ... сельского совета заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получение жилья. К заявлению он приложил все необходимые документы, в том числе: свидетельство о праве на льготы, свидетельство о заключении брака, справку об отсутствии у него в селе частного дома, справку с места работы, справку о составе семьи. дата было проведено обследование жилищных условий и составлен акт проверки жилищных условий, из которого усматривалось, что дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживал Ведин А.В., принадлежит его матери Т.Е. Общая площадь указанного дома составляет 22 кв.м., жилая - 16 кв.м., дом деревянный ветхий, в доме протекает крыша, отопление печное. Комиссия по выделению субсидий на строительство или приобретение жилья Администрации ... сельсовета приняла решение о предоставлении Ведину А.В. субсидии на строительство индивидуального жилого дома. В дальнейшем главой Администрации ... сельсовета А.Л. в районную комиссию ... района по предоставлению гражданам субсидий на строительство или приобретение жилья было направлено ходатайство о выделении гражданам, проживающим на территории ... сельсовета, безвозмездных субсидий. После этого Ведин А.В. несколько раз обращался в Администрацию ... сельсовета, где ему поясняли, что вопрос по поводу субсидии решается. После обращения в Администрацию ... района Пензенской области ему стало известно, что глава Администрации не вынесла соответствующий правовой акт относительно поданного Вединым А.В. заявления о постановке на учет. Таким образом, бездействие Администрации повлекло за собой нарушение законодательства, касающегося порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан. дата было принято постановление номер Администрации ... сельсовета «О признании ветерана боевых действий нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет», в соответствии с которым Ведин А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с дата на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. С данным постановлением Ведин А.В. обратился в Департамент градостроительства Пензенской области. Письмом номер от дата Департамента градостроительства Пензенской области ему сообщалось, что постановление от дата номер Администрации ... сельсовета ... области противоречит Жилищному кодексу РФ и не может служить основанием для включения его в списки граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, поскольку согласно п.п. 3 и 5 ст. 52 ЖК РФ, решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся должно быть принято органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления документов в данный орган. Кроме того, обращено внимание на то, что действующим законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий (постановке в очередь) до 01 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, просил суд признать решение начальника Департамента градостроительства Пензенской области незаконным, а также обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить ему жилое помещение за счет средств федерального бюджета по установленным нормам на состав семьи 4 человека.
Истец Ведин А.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Ведина А.В. – Баряева И.В., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования своего доверителя и просила суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Ведину А.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилья.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области – Павлов А.К., действующий на основании доверенности, решение по делу полагал на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Администрации ... района Пензенской области – Климов А.В., действующий на основании доверенности, находил иск Ведина А.В. подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица Администрации ... сельсовета ... района Пензенской области – Корнилаева О.В., действующая на основании доверенности, также полагала иск Ведина А.В. подлежащим удовлетворению.
Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Собранными по делу доказательствами установлено, что Ведин А.В. с дата состоит в Администрации ... сельсовета ... района Пензенской области на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Однако главой Администрации ... сельсовета ... района Пензенской области в дата не был вынесен соответствующий правовой акт, касающийся постановки на учет Ведина А.В. Факт обращения истца в местную администрацию с соответствующим заявлением еще в дата собранными по делу доказательствами подтвержден.
Таким образом, лишь дата Администрацией ... сельсовета ... района Пензенской области было вынесено постановление номер «О признании ветерана боевых действий нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет», в соответствии с которым Ведин А.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с дата.
На основании письма Департамента градостроительства Пензенской области номер от дата Ведину А.В. было отказано во включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты, поскольку приложенная им незаверенная копия постановления Администрации ... сельсовета ... района Пензенской области не может служить основанием для включения Ведина А.В. в списки граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты.
Таким образом, суд приходит к выводу, что недопустим отказ истцу в удовлетворении его требований, поскольку это противоречило бы смыслу Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года. Критерии, которые требует названный Федеральный закон для приобретения права на субсидию (постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и статус ветерана), у истца присутствуют.
Кроме того, из материалов дела следует, что истец должен состоять на жилищном учете с дата
На основании ст. 30 ранее действовавшего ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
Положения вышеуказанной нормы истцом были выполнены, постановка его на жилищный учет в дата в Администрации ... сельсовета ... района Пензенской области соответствовала действовавшему на тот момент законодательству.
Истец с вышеуказанного жилищного учета не снят, сведений о предоставлении ему жилого помещения не имеется, на наличие оснований для снятия истца с жилищного учета по правилам ст. 56 ГПК РФ ответчик не ссылался.
На основании Закона Пензенской области №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» от 27.02.2010 действие настоящего Закона распространяется на категории граждан, определенных Федеральным законом "О ветеранах", проживающих на территории Пензенской области, в том числе, ветеранов боевых действий. Согласно ст. 4 того же Закона обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.
Согласно Положению о Департаменте градостроительства Пензенской области к его полномочиям Правительством Пензенской области отнесена (п. 3.5.7) реализация Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области". Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ведина А.В. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной выплаты удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Ведину А.В. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья как ветерану боевых действий в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в 10-дневный срок с момента изготовления его в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2010 года.
Судья В.В.Захаров