Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бареевой Т.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата Бареевой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Бареева Т.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на досрочную пенсию из стажа был необоснованно исключен период ее работы с дата по дата в должности пионервожатой в средней школе номер, а также часть дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет, а именно дата.
В судебном заседании Бареева Т.И. исковые требования поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 5).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Бареева Т.И. дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж период работы истицы в должности пионервожатой в средней школе номер с дата по дата, поскольку указанная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с дата по дата, т.к. в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.96 г. в специальный стаж подлежит включению отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет только до 6.10.92 года.
Суд считает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав необоснованно исключены спорные периоды из специального стажа исходя из следующего.
Согласно трудовой книжке (л.д. 6) Бареева Т.Н. дата года была назначена на должность пионервожатой в среднюю школу номер.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№ 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшим в спорный период работы истицы) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в т.ч. работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, воспитателей школы.
При этом, согласно п.4 указанного Положения время такой работы засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Принимая во внимание, что нормы названного Положения действовали до 01 октября 1993 года, то есть регулировали вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников в спорный период, а также исходя из того, что Бареева Т.И. согласно ее трудовой книжке была принята на штатную должность пионервожатой и стаж ее педагогической работы в должностях и учреждениях, предусмотренных списками превышает 16 л. 8 мес. (2/3 стажа), суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ считает, что период работы истицы в указанной должности с дата по дата подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Также необоснованно исключен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (дата) по следующим основаниям.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Бареевой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения Бареевой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Учитывая вышеизложенное и разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами закона период нахождения Бареевой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Бареева Т.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На дату обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, составляет 25 л., что достаточно для назначения пенсии со дня ее обращения, в связи с чем истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области об отказе Бареевой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бареевой Т.И. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата об отказе Бареевой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бареевой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с дата по дата в должности пионервожатой средней школы номер г. Пензы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: Н.В. Копылова