Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ25 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сонькиной Нейли Феатьевны, действующей в интересах Бикташева Феатя Абдуловича об оспаривании действий (бездействия) администрации г. Пензы, выразившихся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой площади,
У С Т А Н О В И Л:
Сонькина Н.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением в интересах Бикташева Ф.А., указав, Приказом Главы администрации адрес адрес Номер от Дата она назначена опекуном своего отца - Бикташева Ф.А., ветерана Великой Отечественной войны. Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата он признан недееспособным ввиду органического заболевания головного мозга сложного генеза. Ввиду невозможности проживания отца совместно с ее семьей, состоящей из трех человек, в двухкомнатной квартире, вынуждена была поместить его в стационар Пензенской психиатрической больницы. Дата года в связи с реализацией государственной программы по обеспечению жильем Ветеранов Великой отечественной войны, она обратилась в Администрацию города Пензы с заявлением о принятии отца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о выборе способа реализации права на жилье. Дата по почте она получила Приказ Заместителя главы города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Этим приказом отцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что «Общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму площади, установленную в городе Пензе: на площади 54,44 кв.м. зарегистрировано 4 человека». Считает принятое решение незаконным, поскольку оно нарушает права и свободы гражданина и создает, препятствия к осуществлению его прав и свобод. Отец имеет право на получение льгот, установленных пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального Закона «О Ветеранах». Подпункт 3 пункта 1 этой статьи устанавливает: «Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения». В связи с этим, ссылка в Приказе Номер на якобы имеющую место обеспеченность отца жильем ввиду «превышения учетной нормы» несостоятельна. Хроническое заболевание, имеющееся у ее отца, включено в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Просит суд обязать администрацию г. Пензы отменить приказ Номер от Дата., поставить Бикташева Ф.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании Сонькина Н.Ф., действующая в интересах Бикташева Ф.А., а также ее представитель по доверенности И.О. заявление поддержали. При этом пояснили обстоятельства, изложенные в нем.
Представитель ответчика администрации г. Пензы М.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась. Считает, что оснований для его удовлетворения не имеется. Согласно документам, представленным заявителем в администрацию г. Пензы, Бикташев Ф.А. зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 54,44 кв.м., расположенной по адресу: адрес. Согласно выписки из домовой книги в вышеуказанной квартире зарегистрировано по месту жительства 4 человека. Квартира принадлежит па праве собственности Соиькиной Н.Ф., которая является дочерью Бикташева Ф.А. В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Кроме того, вышеуказанная квартира Сонькиной Н.Ф. в собственность была приобретена путем приватизации данного жилого помещения в 1993 году. На момент приватизации в данной квартире был также зарегистрирован по месту жительства Бикташев Ф.А., однако он участия в приватизации не принимал. Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе» в городе Пензе установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, Бикташев Ф.А. является членом семьи собственника жилого помещения, и обеспечен общей площадью жилого помещения в размере, превышающем установленную в городе Пензе учетную норму. Документ, свидетельствующий о том, что Бикташев Ф.А. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в администрацию города Пензы заявителем представлен не был.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бикташев Ф.А. является инвалидом 2 группы, имеющий органическое заболевание г.м., проживает по адрес совместно с дочерью Сонькиной Н.Ф., внуком С.Д., внучкой С.И., и женой Б.Ф.С., проживающей в указанной квартире без регистрации.
Собственником квартиры является дочь Бикташева Ф.А. - Сонькина Н.Ф. Общая площадь квартиры 54,74 кв.м. Указанная квартира была приобретена Сонькиной Н.Ф. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от Дата На момент приватизации Бикташев Ф.А. являлся нанимателем квартиры Номер дома Номер по адрес, однако в приватизации не участвовал.
Согласно сообщениям об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата и за Номер от Дата за Бикташевым Ф.А., Дата года рождения и Б.Ф.С. Дата года рождения, права на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы
Согласно справки МУП «Бг.П» от Дата в электронной базе данных архива МУП «Бг.П» сведений о принадлежности недвижимого имущества Бикташеву Ф.А. и Б.Ф.С. отсутствуют.
Как следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г Пензы от Дата Бикташев Ф.А. признан недееспособным.
Приказом главы администрации Ленинского района г. Пензы Номер от Дата Сонькина Н.Ф. назначена опекуном Бикташева Ф.А.
В судебном заседании установлено, что Сонькина Н.Ф. в интересах Бикташева Ф.А. обратилась с заявлением администрацию г. Пензы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Бикташеву Ф.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму жилого помещения, установленную в г. Пензе.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: копией выписки из приказа Номер от Дата л.д. 4), справкой о составе семьи л.д. 5), копией удостоверения Номер л.д. 9), копией справки МСЭ л.д. 10), копией приказа главы администрации Ленинского района г. Пензы Номер от Дата л.д. 11), копией решения Ленинского районного суда г. Пензы от Дата л.д. 14-15), копиями сообщений об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата и Номер от Датал.д. 17,19), копией справки МУП «Бг.П» от Дата л.д. 18), копией договора на передачу квартир в собственность граждан л.д. 20), копией заявления Бикташева Ф.А. л.д. 30), копией справки ГУЗ «Опб» л.д. 32).
Согласно ст. 46 п. 2 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно ст. 254 п.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Анализ материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, представленных ими доказательств, приводит суд к выводу о том, что заявление Сонькиной Н.Ф. об оспаривании действий (бездействия) является обоснованным, и подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
В соответствие с п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно удостоверению серии ВВ Номер Бикташев Ф.А. имеет права и льготы, установленные пунктами 1 и 2 ст. 18 вышеуказанного Федерального Закона. Согласно п.п.3 п. 1 ст. 18 Закона лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 данного закона.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Согласно справки ГУЗ «Опб» Номер от Дата заболевание Бикташева Ф.А. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире л.д. 32). Данные о том, что Бикташев Ф.А. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не было принято во внимание администрацией г. Пензы при рассмотрении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, хотя в силу закона данный вопрос был юридически значимым.
Таким, образом, по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖФ РФ, ветеран ВОВ Бикташев Ф.А. является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Ссылка представителя администрации г. Пензы на то, что документ, свидетельствующий о том, что Бикташев Ф.А. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в администрацию города Пензы заявителем представлен не был, является необоснованной, поскольку в распоряжении администрации г. Пензы были сведения о заболевании Бикташева Ф.А. Заявитель Сонькина Н.Ф. указала в судебном заседании, что ею было представлено в администрацию г. Пензы заключение Областной психиатрической больницы им. К.Р. Евграфова с диагнозом Бикташева Ф.А., однако сотрудники администрации города не приняли данный документ во внимание.
Кроме того, администрацией г. Пензы не принято во внимание, что Бикташев Ф.А. не является членом семьи Сонькиной Н.Ф., имеет свою семью, фактически вел со своей женой отдельное от собственника квартиры и ее детей хозяйство. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями заявителя и ее представителя, показаниями свидетелей Б.Ф.С., Ш.Р., Ш.Е., допрошенных в ходе судебного заседания, документами, имеющимися в материалах дела, в частности свидетельством о заключении брака, копией лицевого счета. Доказательств обратного вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о том, что приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа в постановке Бикташева Ф.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконным, и нарушает права и законные интересы заявителя.
При этом, суд принимает во внимание, что Бикташев Ф.А., проживая в двухкомнатной квартире, в которой также проживают двое несовершеннолетних детей, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии со ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Удовлетворяя требования заявителя, суд обязывает администрацию г. Пензы отменить приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа в постановке Бикташева Ф.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязывает поставить Бикташева Ф.А., Дата рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Сонькиной Нейли Феатьевны, действующей в интересах Бикташева Феатя Абдуловича об оспаривании действий (бездействия) администрации г. Пензы, выразившихся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой площади, удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы отменить приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа в постановке Бикташева Феатя Абдуловича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Бикташева Феатя Абдуловича, Дата года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 года.
Судья О.В.Богатов