Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Ковтун С.Я.
при секретаре Погудаловой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 03 сентября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «Новая биржевая газета» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, в котором указало, что на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22 мая 2009 г., оно является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. В соответствии с вышеназванным Положением управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области. От Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации, Управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело газеты «Новая биржевая газета», учредителем которой является ООО «Новая биржевая газета». Газета «Новая биржевая газета» зарегистрирована Дата., ей выдано свидетельство о регистрации серии Номер в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории РФ является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
Кроме того, согласно п.п. 2 и 3 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ обязательные экземпляры документов отправляются также в Российскую книжную палату и библиотеки субъектов РФ. На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственное бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова».
При проведении планового мероприятия по проверке соблюдения законодательства о средствах массовой информации редакцией газеты «Новая биржевая газета» Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от Дата Номер в Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата» с просьбой сообщить о поступлении в ФГУН «Российская книжная палата» обязательного экземпляра газеты «Новая биржевая газета».
Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата» письмом от Дата Номер сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Новая биржевая газета» не поступают.
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от Дата Номер письмом от Дата Номер сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Новая биржевая газета» в адрес Агентства не поступают.
Также был направлен запрос от Дата Номер в ГБУК «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова». Письмом от Дата Номер было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «Новая биржевая газета» в ГБУК «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» не предоставляются.
Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило письмом от Дата Номер запрос учредителю газеты с просьбой подтвердить выпуск газеты «Новая биржевая газета». Однако ответа не последовало.
Кроме того, в регистрационном деле газеты «Новая биржевая газета» содержатся письма регистрирующего органа с просьбами подтвердить выпуск газеты «Новая биржевая газета» Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от Дата., Номер от Дата. Ответы на данные письма в регистрационном деле отсутствуют.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что учредитель газеты «Новая биржевая газета» ООО «Новая биржевая газета» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основание Управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «Новая биржевая газета» недействительным по основаниям, предусмотренным п.п. 2 и 3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».
По указанным основаниям, в соответствии со ст.ст. 8, 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Новая биржевая газета» от Дата Номер по основаниям, указанным в п.п. 2 и 3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».
В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области - Молостова С.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Новая биржевая газета» в судебное заседание не явился, извещение о необходимости явки в судебное заседание, направленное в адрес ответчика, возвращено в суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Дата была зарегистрирована газета «Новая биржевая газета». Дата Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного Комитета РФ по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации Номер л.д. 17).
В соответствии с п.п. 2, 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области л.д. 6-15), утвержденного 22 мая 2009 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 8.2.1 названного Положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с п. 2 ст. 15 названного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно п. 2 ст. 7 названного Закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
В судебном заседании также установлено, что регистрационное дело на газету «Новая биржевая газета», учредителем которой являлось ООО «Новая биржевая газета», поступило в Управление Роскомнадзора по Пензенской области при передаче архива регистрационных документов средств массовой информации от Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области.
При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Дата Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом в ФГУ науки «Российская книжная палата» с просьбой сообщить, поступали ли в 2008-2010 г.г. обязательные экземпляры газеты «Новая биржевая газета» л.д.26).
Из сообщения ФГУ науки «Российская книжная палата» от Дата Номер следует, что обязательные экземпляры газеты «Новая биржевая газета» в 2008-2010 г.г. в ФГУ науки «Российская книжная палата» не поступали л.д. 27).
Ответы подобного содержания последовали из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям л.д.23), а также из ГБУК «Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» л.д. 21).
При разрешении спора суд учитывает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области не производилась перерегистрация газеты «Новая биржевая газета» в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» в связи со сменой учредителя, изменением состава соучредителей, названия, языка, формы периодического распространения журнала, территории распространения его продукции.
При таких обстоятельствах, учитывая, что газета «Новая биржевая газета» не выходит в свет более одного года, суд, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», находит иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Новая биржевая газета» от Дата Номер подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Новая биржевая газета» от Дата Номер, выданное Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного Комитета РФ по печати.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 06 сентября 2010 года.
СУДЬЯ: С.Я. КОВТУН