Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой И.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Первомайскому району г. Пензы номер от дата Сергеевой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Сергеева И.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором, ссылаясь на то, что комиссия незаконно при определении ее права на пенсию исключила из стажа, дающего право на пенсию, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с дата по дата, сдата по дата, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с дата по дата, а также период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня с дата по дата, просит признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании Сергеева И.А. исковые требования в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж, уточнила. В связи с тем, что пенсионным органом при повторном рассмотрении ее заявления о назначении пенсии, решением от дата номер были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1 г. 6 мес. и период работы в должности воспитателя группы продленного дня, просила включить в специальный стаж, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с дата по дата года и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на нее права.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Сергеева И.А. дата обратилась в ГУ УПФР по Первомайскому району г. Пензы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Первомайскому району г. Пензы от дата номер в назначении трудовой пенсии истице отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 4).
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды нахождения Сергеевой И.А. в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет с дата по дата, с дата по дата, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1г.6мес. с дата по дата, по тем основаниям, что согласно действующему законодательству включение указанных периодов не предусмотрено.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г. Пензе Пензенской области номер от дата вышеуказанное решение отменено в части не зачета в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет и вышеуказанные спорные периоды с дата по дата, с дата по дата включены в специальный стаж. Данным решением в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, составивших 23 г.4 мес.7 дн.
Однако с таким выводом согласиться нельзя исходя из следующего.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Сергеевой И.А. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными нормами закона период нахождения Сергеевой И.А. в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Сергеева И.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Сергеевой И.А. с учетом спорного периода на момент обращения за пенсией составил менее 25 лет, что не дает ей право на пенсию с момента обращения за ней, и такое право у нее возникает дата, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата. В этой связи решения комиссии номер от дата и номер от дата подлежат признанию незаконными и не порождающим для истицы правовых последствий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сергеевой И.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР по Первомайскому району г. Пензы от дата номер и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата об отказе Сергеевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Сергеевой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: Н.В. Копылова