Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябининой Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата Рябининой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Рябинина Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным указанное выше решение и обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.
В обоснование указала, что комиссией незаконно при определении ее права на пенсию были исключены следующие периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата- работа в должности заведующей отделением в П, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ученические отпуска, с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации.
В судебном заседании Рябинина Е.В. исковые требования поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии (л.д. 7).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Рябинина Е.В. дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы Рябининой Е.В. в должности заведующей отделением в П с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, т.к. данная должность Списками должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию, не предусмотрена. Кроме того, в период работы до 31.08.00 г. возможность зачета в специальный стаж работы без занятия штатной должности допускалась при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, которая истицей не выработана.
Также не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, и периоды нахождения в ученических отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, т.к. согласно п.5 Правил исчисления стажа, дающего право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 зачет таких периодов не предусмотрен.
Вместе с тем, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.10 ч.1 ст.28 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Раздел " Наименование должностей" указанного Списка не предусматривает должность заведующей отделением учреждений среднего профессионального образования.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истица на протяжении всех
спорных периодов работы заведующей отделением совмещала работу преподавателя по нескольким дисциплинам (химии, охрана труда, правила и БДД, прикладная химия).
Указанные обстоятельства подтверждаются копией приказа П от дата номер (л.д.64), копиями приказов об объеме годовой педагогической нагрузки с 2000 по 2008 г. (л.д. 41-63), справкой П (л.д.67).
В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ № 191 от 3.04.2003 года " О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работе за ставку заработной платы) педагогических работников" для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования за ставку заработной платы установлена норма преподавательской работы в количестве 720 часов в год.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).
Как следует из имеющихся в материалах дела архивной справки Государственного архива Пензенской области (л.д. 17-20) и справки от дата номер (л.д.67) с дата по 2009 Рябинина Е.В., работая одновременно преподавателем и заведующей отделением, вырабатывала полную педагогическую ставку. До указанной даты Правила исчисления периодов работы не предусматривают в качестве обязательного условия выполнение педагогической нагрузки.
При таких обстоятельствах, учитывая, что должность преподавателя, которую фактически занимала истица наряду с руководящей должностью, предусмотрена списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, по указанной должности истица вырабатывала полную ставку с дата, а до указанной даты объем педагогической нагрузки не имел значения для определения права на пенсию, периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом суд учитывает, что отказ в реализации права на пенсионное обеспечение по существу ставит истицу, выполняющую как преподавательскую работу, так и руководящую работу без объективно значимых обстоятельств в неравное положение с другими лицами, занимающими должность преподавателей и выполняющими тот же объем педагогической нагрузки, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Согласно ст.198 КЗоТ РФ (действовавшей в спорные периоды) студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.
Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.
Как следует из копий приказов и лицевых счетов (л.д.21-40,72-74,76) ученические отпуска предоставлялись истице с сохранением заработной платы в связи с обучением в Пензенском государственном университете, что соответствовало положениям вышеназванной нормы. Периоды отпусков не превышают установленных ст.198 КЗоТ РФ, а потому в силу вышеприведенных правовых норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Как следует из копий приказа (л.д. 79) и удостоверений (л.д. 80-83), Рябинина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Рябининой Е.В. на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Рябинина Е.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Рябининой Е.В. с учетом вышеуказанных спорных периодов на момент обращения за пенсией составил 25 лет 1 мес. 2 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), а решение комиссии номер от дата подлежит признанию незаконным и не порождающим для истицы правовых последствий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рябининой Е.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Рябининой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Рябининой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности заведующей отделением в П с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения в ученических отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова