Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова М.Н. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания " Ветеран труда" в Пензенской области от дата Мещерякову М.Н. отказано в присвоении звания " Ветеран труда".
Не соглашаясь с указанным решением, Мещеряков М.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать комиссию присвоить звание " Ветеран труда".
В обоснование иска указал, что в период его работы водителем в ТОО «А» в город Пензенской области, он был награжден значком «За работу без аварий» второй степени Министерства транспорта России (удостоверение номер). В ноябре 2009 года ему был назначена пенсия по старости. В марте 2010 года он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, в присвоении указанного звания ему было отказано в связи с тем, что значок министерства транспорта «За работу без аварий» второй степени не является ведомственным знаком отличия в труде.
В судебном заседании Мещеряков М.Н. уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ в присвоении звания " Ветеран труда" и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Правительства Пензенской области и третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по доверенности Калашникова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, награждение истца нагрудным знаком «За работу без аварий» II степени произведено не от имени Министерства транспорта России, как того требует действующее законодательство, а потому этот знак не является ведомственным знаком отличия.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов номер от дата Мещеряков М.Н. был награжден значком «За работу без аварий» второй степени.(л.д.12)
Решением Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от дата года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что значок Министерства транспорта «За работу без аварий» 2 степени не является ведомственным знаком отличия в труде.(л.д.13)
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области №715-ЗПО от 20.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от дата года номер было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В соответствии с п.1.2 Положения звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2.1 положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Как установлено в судебном заседании, истец Мещеряков М.Н. имеет трудовой стаж более 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами.
По мнению суда, ответчиком дано неправильное толкование приведенных выше положений нормативных актов, что привело к необоснованному отказу в присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с действующим в период награждения Мещерякова М.Н. Положением о нагрудном значке " За работу без аварии", утв. Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС от 21.04.64 года, данный нагрудный значок был учрежден постановлением СМ союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Условием для награждения значком являлась также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет.
Значок " За работу без аварии" устанавливается трех степеней.
Награжденным значком выдаются удостоверения по установленной форме.
Награждение водителей значком 1 степени проводится совместным решением коллегии Министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях Министерства связи РСФСР- совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи. Значком 2 и 3 степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство и обкома ( крайкома), горкома профсоюза. При этом значки " За работу без аварии" всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи и союзных республик согласно описанию.
Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что значок «За работу без аварий» всех степеней был учрежден Министерством и является ведомственным знаком отличия.
То обстоятельство, что порядок награждения значком зависел от степени значка, не изменяет его статуса ведомственного знака отличия в труде, поскольку учрежден он Министерством, изготовление этих знаков и удостоверений к ним осуществлялось также министерством вне зависимости от степени значка.
Ссылка представителя на то, что значок выдан на основании решения регионального органа управления транспортом, не являющимся ведомственным органом, является несостоятельной, поскольку указанный орган был уполномочен от имени Министерства на награждение ведомственной наградой, которому в силу этого положения делегированы соответствующие полномочия.
В соответствии с п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от дата номер, решение вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», входит в компетенцию вышеуказанной Комиссии, действующей при Правительстве Пензенской области.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Мещерякова М.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от дата в присвоении Мещерякову М.Н. звания «Ветеран труда».
Признать за Мещеряковым М.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10-ти дней с момента изготовления его в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2010 года.
Судья Н.В. Копылова