Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.
с участием адвоката Матвеевой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимцевой Л.И. к Департаменту градостроительства Пензенской области о признании незаконным приказа об аннулировании свидетельства о праве на социальную выплату и признании права на социальную выплату в порядке наследования,
У С Т А Н О В И Л:
Акимцева Л.И. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства Пензенской области, в котором просила признать незаконным приказ Департамента градостроительства Пензенской области от дата номер об аннулировании свидетельства о праве на социальную выплату и признать за ней право на социальную выплату в порядке наследования после смерти ее матери К.Е., умершей дата.
В обоснование иска указала, что дата Департаментом градостроительства Пензенской области ее матери было выдано свидетельство о праве на социальную выплату для приобретения жилого помещения, размер которой составил 945 000 руб. Ее мать не успела получить указанную выплату, поскольку дата умерла. Приказом Департамента градостроительства Пензенской области свидетельство было аннулировано. Поскольку Закон Пензенской области от 1.11.2008 г. № 1618 -ЗПО не содержит ограничений для получения социальной выплаты наследниками, если при жизни наследодатель воспользовался правом на ее получение, а Департамент градостроительства Пензенской области признал за К.Е. такое право, считает, что указанная выплата должна быть включена в состав наследства умершей, а за ней должно быть признано право на социальную выплату в порядке наследования.
В судебном заседании Акимцева Л.И. и ее представитель адвокат Матвеева А.Г., исковые требования поддержали, ссылаясь в обоснование на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. В дополнение пояснили, при жизни К.Е. намеревалась приобрести квартиру, но договор купли-продажи не был заключен, поскольку дата она умерла.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах не явки суд не уведомил.
Третье лицо Каштанов В.И. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Колобанова В.И. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что дата К.Е., являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной войны, выдано свидетельство о праве на социальную выплату для приобретения жилого помещения (л.д. 5).
дата К.Е. умерла (л.д. 6)
Приказом Департамента градостроительства Пензенской области номер от дата свидетельство о праве на социальную выплату аннулировано в связи со смертью К.Е.(л.д. 8).
Наследниками первой очереди к имуществу умершей К.Е. являются ее дети - Акимцева Л.И., Каштанов В.И. и Колобанова В.И. (л.д. 20-22).
В соответствии со ст. 4 Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 160-пП "Об утверждении Порядка формирования и ведения списков ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и об утверждении Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения" гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома, либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленные в установленном порядке. Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств на лицевой счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, и перечисляет средства в счет оплаты договора на жилое помещение. Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
Как следует из вышеназванной нормы, для реализации гражданином права на получение социальной выплаты необходимо совершение ряда юридически значимых действий: заключение договора купли-продажи (строительства, долевого участия в строительстве) жилого помещения и обращение с заявлением на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Учитывая специфику единовременной социальной выплаты, являющейся мерой социальной поддержки для определенной категории граждан и непосредственно связанной с личностью гражданина, предпосылкой для получения социальной выплаты на приобретение жилья является совокупность вышеуказанных юридических фактов, без которых у Департамента градостроительства Пензенской области не возникает обязанности по предоставлению гражданину указанной меры социальной поддержки.
В судебном заседании пояснениями лиц, участвующих в деле установлено, что при жизни К.Е. договор купли-продажи квартиры не заключала, в связи с чем право на получение социальной выплаты у нее не возникло. Выдача свидетельства о праве на социальную выплату в силу п.1 вышеуказанного Порядка подтверждает лишь наличие у К.Е. субъективного права на получение единовременной выплаты, которое должно быть ей реализовано.
В соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.
Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В данном случае, право на социальную выплату применительно к ст.1112 ГК РФ у К.Е., являющееся личным субъективным правом гражданина, не возникло, поскольку договор на приобретение жилья не был заключен, в связи с чем это право не может быть унаследовано. Наследники не являются субъектами конкретных правоотношений, связанных с предоставлением гражданину меры социальной поддержки и не обладая правами наследодателя, которые он не реализовал, не вправе требовать признания за ними в порядке наследования этого права.
Ссылка истца и его представителя на то, что при жизни К.Е. совершала действия, направленные на реализацию предоставленного права, а именно обращалась к риэлтору по вопросу подбора квартиры и подыскав нужный вариант представляла в Департамент градостроительства представлялся проект договора, является несостоятельной, поскольку доказательств этому истцом не представлено. Более того, другие способы выражения волеизъявления на приобретение жилья без оформления договора купли-продажи и обращения с заявлением о перечислении денежных средств в счет оплаты по договору правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя единовременной социальной выплаты не являются.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Акимцевой Л.И. к Департаменту градостроительства Пензенской области о признании незаконным приказа номер от дата об аннулировании свидетельства о праве на социальную выплату и признании права на социальную выплату в порядке наследования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2010 года.
Судья Н.В. Копылова