Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Лидии Дмитриевны, действующей в интересах Коршунковой Елены Дмитриевны, к администрации г. Пензы о признании незаконным приказа Номер от Дата и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Алексеева Л.Д., действуя в интересах Коршунковой Е.Д., обратилась в суд с названным иском, указывая, что 09 апреля 2010 г. она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке ее матери на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так она является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, инвалидом первой группы, страдает заболеванием, при котором она (мать) имеет право на дополнительную жилую площадь, и в связи с которым совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Заместитель главы администрации города Пензы от Дата издал приказ Номер , согласно п. 2 которого, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, ее матери отказано. При этом он исходил из того, что недееспособная мать не имеет права быть включенной в списки лиц, нуждающихся в получении жилья, так как общая площадь жилого помещения, в котором она проживает, в расчете на одного человека превышает учетную норму, установленную по г. Пензе. Принимая решение об отказе, уполномоченное лицо администрации г. Пензы не учитывал фактические обстоятельства дела, в частности сложившийся порядок пользования квартирой, право заявителя на дополнительную жилую площадь, что является самостоятельным основанием для постановки на жилищный учет. Между тем, недееспособная мать, Дата рождения, вдова умершего участника Великой отечественной войны, является малоимущим лицом, инвалидом первой группы, страдает тяжелой формой психического заболевания, передвигается в инвалидной коляске, проживает в квартире, расположенной по адрес, общей площадью 48 кв.м., 1/2 доля которой принадлежит ей (Алексеевой Л.Д.). В связи с тем, что она постоянно вынуждена осуществлять уход за психически нездоровой матерью, они с мужем несколько лет проживают раздельно, разными семьями и не ведут общего хозяйства. Хотя ей принадлежит 1/2 доля в праве на квартиру, фактически она проживает с матерью в одной комнате с балконом жилой площадью 11.8 кв.м., чтобы иметь возможность вывозить больную на воздух, так как квартира находится на пятом - последнем этаже дома, не оборудованного лифтом. Поэтому принадлежащая ей действительная доля в праве на квартиру составляет не 1/2, а 41/100 долю, а общая площадь жилого помещения, в котором они проживают, в расчете на одного человека, ниже учетной нормы, установленной по г. Пензе и составляет 19.68 кв.м : 2=9.84 кв.м. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего Коршунковой Е.Д. на праве собственности, в котором она могла бы проживать, не имеется.
Просит признать незаконным приказ Номер от Дата в части отказа Коршунковой Е.Д., проживающей по адрес, в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать администрацию г. Пензы постановить Коршункову Е.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании Алексеева Л.Д., представитель Алексеевой Л.Д. - М.В., действующий на основании доверенности, и представитель Алексеевой Л.Д. - А.А.В., допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации г. Пензы М.Е., действующая на основании доверенности, иск не признала. При этом суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, т.к. истец проживает в качестве члена семьи собственника в квартире, общая площадь которой составляет 48 кв.м. В жилом помещении зарегистрированы 3 человека. В расчете на каждого человека площадь превышает установленную законом норму. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав матери алы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Коршункова Е.Д. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы, страдает заболевание.
Согласно представленным документам Коршункова Е.Д. зарегистрирована и проживает по адрес.
Квартира Номер дома Номер по адрес, где зарегистрирована и проживает Коршункова Е.Д., принадлежит на праве общей долевой собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан ее дочери - Алексеевой Л.Д. и зятю - А.Н. Общая полезная площадь квартиры составляет 48,0 кв.м.
Из представленных документов следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают: Коршункова Е.Д., ее дочь - Алекеева Л.Д. и зять - А.Н.
Согласно сообщениям об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата. за Коршунковой Е.Д., Дата рождения права на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности недвижимого имущества Коршунковой Е.Д. отсутствуют.
Приказом главы администрации Первомайского района г. Пензы Номер от Дата на основании решения Первомайского районного суда от Дата., от Дата Алексеева Л.Д. назначена опекуном Коршунковой Е.Д.
В судебном заседании также установлено, что Алексеева Л.Д., действуя в интересах Коршунковой Е.Д., Дата обратилась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки последней на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию №332п от 30.04.2010 г. Коршунковой Е.Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом, отмечено, что Коршункова Е.Д. зарегистрирована по адрес, где на общей площади жилого помещения 48,0 кв.м. зарегистрировано по месту жительства 3 человека. 1/2 доли жилого помещения принадлежит дочери Алексеевой Л.Д. Общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Пензе.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела обозреваемого в судебном заседании и имеющимися в материалах дела документами: копией выписки из приказа Номер от Дата л.д. 35), копией удостоверения Номер л.д. 3), копией справки МСЭ Номер л.д. 5), копией приказа главы администрации Первомайского района г. Пензы Номер от Дата. л.д. 16), копией сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата л.д.19), копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата л.д. 18), копией договора на передачу квартир в собственность граждан Номер от Дата л.д. 27), копией заявления Б. л.д. 30), копией справки ГУЗ «Областная психиатрическая больница» л.д. 41), копией выписки из домовой книги л.д. 36).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании, Коршункова Е.Д. зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи собственника в квартире Номер дома Номер по адрес. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают: Коршункова Е.Д., ее дочь - Алексеева Л.Д. и зять - А.Н. Общая полезная площадь комнат составляет 48,0 кв.м., следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения.
Действительно, согласно справки ГУЗ «Областная психиатрическая больница им К.Р. Евграфова» Номер от Дата заболевание Коршунковой Е.Д. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире л.д. 41). Указанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.
Вместе с тем, в силу ст. 51 ч. 1 п. 4 ЖК РФ одного лишь факта наличия хронического заболевания в тяжелой форме, при котором совместное проживание с больным в одной квартире невозможно, не достаточно. Положения вышеуказанной статьи закона говорят о проживании в квартире, занятой несколькими семьями.
В данном же случае, в квартире Номер дома Номер по адрес проживает одна семья.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В силу норм жилищного законодательства к членам семьи собственника жилого помещения (Алексеевой Л.Д.) относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг А.Н., а также мать собственника Коршункова Е.Д.
Довод истицы о том, что ее супруг А.Н. не является членом ее семьи, ведет отдельное хозяйство, проживает в отдельной комнате, суд не принимает во внимание, поскольку в силу закона А.Н. и Алексеева Л.Д. являются членами одной семьи, так как состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке IНомер от Дата л.д. 30).
Суд критически относится к показаниям допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей А.Н., К.В., Л.Н., К.Н., относительно раздельного ведения хозяйства членами семьи Алексеевой Л.Д. и А.Н., проживания их в отдельных комнатах, поскольку считает, что в данном случае показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами по делу. Алексеева Л.Д. и А.Н. являются членами одной семьи в силу закона.
В силу ст. 54 ч. 1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Поскольку Алексеевой Л.Д., действующей в интересах Коршунковой Е.Д., представлены документы, которые не подтверждают право Коршунковой Е.Д. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то, по мнению суда, администрацией г. Пензы правомерно был вынесен приказ Номер от Дата об отказе в постановке последней на учет нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, поскольку Коршункова Е.Д. не подпадает под категорию граждан, которые в соответствии со ст. 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным оспариваемого приказа в части отказа Коршунковой Е.Д. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также для понуждения ответчика постановить Коршункову Е.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Алексеевой Лидии Дмитриевны, действующей в интересах Коршунковой Елены Дмитриевны, к администрации г. Пензы о признании незаконным приказа Номер от Дата и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2010 года.
Судья О.В. Богатов