Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Голубевой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях.
Не соглашаясь с указанным решением, Голубева Г.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила отменить указанное решение, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с дата.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключен из специального стажа, дающего право на пенсию, период ее работы с дата по дата в должности маляра-шпаклевщика нитрокрасок гальванического цеха Н.
В судебном заседании Голубева Г.В. исковые требования поддержала.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Голубева Г.В. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, период работы истца с дата по дата в должности маляра-шпаклевщика нитрокрасок гальванического цеха Н ввиду несоответствия наименования должности истца должности, предусмотренной Списком № 2 профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
В частности, указанным Списком предусмотрена профессия маляр, а не маляр-шпаклевщик. Кроме того, в указанный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, который пенсионным органом исключен из стажа, поскольку в стаж в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.96 г. № 5 включается отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1г.6 мес. Отпуск по уходу за ребенком свыше указанного возраста в стаж не включается.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Раздел XXXIII подраздел 23200000-13450 указанного Списка к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.
Согласно Постановления Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Пленум Верховного суда РФ в постановлении N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в пункте 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из трудовой книжки истицы видно, что в период с дата по дата она работала в должности маляра-шпаклевщика нитрокрасок гальванического цеха Н (л.д. 12).
В соответствии Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002 года " Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами " О трудовых пенсиях в РФ" и " О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению лица, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно справке номер от дата Н, представленной истцом в пенсионный орган, последняя работала полный рабочий день и полную рабочую неделю с дата по дата в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, с дата по дата находилась в отпуске по уходу за ребенком. (л.д. 14)
Согласно справке Н от дата Голубева Г.В. работала на указанном предприятии в цехе № 5 (гальванический цех, малярная мастерская) и была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Согласно картам техпроцесса, мастер малярного участка занят организацией работ непосредственно в малярном отделении цеха при окраске деталей и узлов методом пневмораспыления, имея контакт с нитрокрасками и нитролаками. Вредный фактор: пары эмалевых, нитровых красок, нитролаков, растворителей № 646, Р-4 (л.д. 7-9).
Как следует из пояснений истца в спорный период времени она работала маляром в малярной мастерской гальванического цеха и занималась покраской по металлу деталей, изготавливаемых заводом для военной промышленности. В ее обязанности входило: зачистка поверхностей деталей, протравливание и обезжиривание, грунтовка поверхности, шлифование и помещение в камеру для покраски. Работодатель обеспечивал ее спецодеждой, респиратором, выдавал молоко по 0,5 л. в день.
Согласно пояснениям специалиста отдела охраны и экспертиз условий труда Минздрава и соцразвития Пензенской области К.А. выполняемая истицей работа соответствует характеристике работ маляра, предусмотренной Списком № 2 работ, профессий и должностей, дающих право на досрочную пенсию. Шпаклевка и зачистка поверхностей перед покраской являются подготовительными работами и входят в характеристику работ маляра. В состав нитрокрасок, с которыми работала истица, входят вещества 2 и 3 класса опасности.
Учитывая, что работа истца по профессии, предусмотренной Списком № 2 и ее постоянная занятость на этих работах, подтверждается справкой работодателя, а наименование ее должности, указанной в трудовой книжке фактически содержит в себе отражение части функций, выполняемых истицей ( шпатлевание деталей), и это обстоятельство само по себе не может влечь ограничения ее права на пенсионное обеспечение, суд считает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорный период работы истца в качестве маляра-шпаклевщика.
Суд считает необходимым обратить внимание на то, что пенсионным органом необоснованно не принята во внимание справка работодателя, подтверждающая особый характер работы труда истицы в спорный период и его подход к назначению пенсии является формальным, нарушающим право истца на пенсионное обеспечение, что не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно справке Н, в спорный период работы истицы вошел период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком свыше 1г. 6 мес. (л.д.14).
Указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Голубевой Г.В. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж.
Согласно материалам пенсионного дела Голубева Г.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией Голубева Г.В. не достигла 50 летнего возраста, а специальный и страховой стаж истца превысили требуемые 20 и 10 лет, пенсия ей должна быть назначена в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента достижения 50-летнго возраста, а именно с дата года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Голубевой Г.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес области от дата номер об отказе Голубевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Признать за Голубевой Г.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес области назначить Голубевой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности маляра-шпаклевщика нитрокрасок гальванического цеха Нижегородского телевизионного завода им. В.И. Ленина с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в адрес суд через Ленинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено дата года.
Судья: Н.В. Копылова