Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемьева Александра Георгиевича к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Артемьев А.Г. обратился в суд с названным иском, указывая, что он является участником боевых действий, стоял на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации Первомайского района г. Пензы. Проживает он в квартире по адрес где на общей площади 61,5 кв.м. проживает 4 человека. Сыновья С. и А. имеют право на дополнительную жилую площадь в связи с болезнью. Семья не является малоимущей. Считает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, Дата постановлением Главы администрации г. Пензы ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как семья не является малоимущей. Общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи, с учетом дополнительной площади, больше учетной нормы, установленной в г. Пензе.
Просит суд обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истец Артемьев А.Г. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Артемьева А.Г. - А.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования. При этом пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации г. Пензы Г.О., действующая на основании доверенности, иск не признала. При этом, суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 948-ЗПО определен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Семья истца не является малоимущей. Кроме того, общая площадь жилого помещения, в котором проживает Артемьев А.Г., в расчете на одного члена семьи, с учетом дополнительной жилой площади больше учетной нормы, установленной в г. Пензе. Согласно документам, представленным в администрацию г. Пензы, Артемьев А.Г. не имеет оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, сам истец в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав матери алы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с п. 1 подп. 3 ст. 16 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Артемьев А.Г. является ветераном боевых действий, инвалидом 1 группы, соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Согласно представленным документам Артемьев А.Г. проживает в жилом доме по адрес Жилой дом Номер по адрес где проживает Артемьев А.Г., принадлежит на праве общей долевой собственности Артемьеву А.Г., его супруге А.Н., сыновьям А.С. и А.А. на основании договора купли-продажи. Общая площадь квартиры Номер дома Номер по адрес без учета холодных пристроев составляет 61,5 кв.м. Из представленных документов и пояснений представителя истца следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован и фактически проживают: истец Артемьев А.Г., жена А.Н., сын А.С., сын А.А.
В судебном заседании установлено, что Дата Артемьева Н.П. обратилась в администрацию г. Пензы по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением Главы администрации г. Пензы Номер от Дата А.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужило следующее. А.Н. с составом семьи 4 человека (она, муж, сын, сын) проживает по адрес, где на общей площади жилого помещения 61,5 кв.м. всего проживает 4 человека. Сыновья С. и А. имеют право на дополнительную жилую площадь в связи с болезнью. Семья не является малоимущей. Общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи, с учетом дополнительной жилой площади, больше учетной нормы, установленной в г. Пензе.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: копией свидетельства серии А Номер л.д. 31); копиями свидетельств о государственной регистрации права л.д. 33, 34, 35, 36); копией технического паспорта л.д. 37-45); копией домовой книги л.д. 46-52), копией выписки из постановления л.д.21).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии ст. 49 ч. 1 ЖК РФ:
1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 52 ч. 1 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу ст. 54 ч. 1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Законом Пензенской обл. от 22.12.2005 N 948-ЗПО определен Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судом установлено, что Артемьев А.Г. с учетом дохода, приходящегося на каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не может быть признан малоимущим, что не отрицал как сам истец в исковом заявлении, так и представитель истца в судебном заседании.
Как установлено в судебном заседании, истец ветеран боевых действий Артемьев А.Г., являясь собственником жилого помещения, проживает вместе с женой и двумя сыновьями в помещении квартиры Номер дома Номер по адрес, отвечающей установленным для жилых помещений требованиям, общая площадь которой составляет 61,5 кв.м., следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения.
Действительно, согласно справок ГУЗ «Областная психиатрическая больница им К.Р. Евграфова», копии которых имеются в материалах дела, заболевания А.С. и А.А. входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.
Вместе с тем, в силу ст. 51 ч. 1 п. 4 ЖК РФ одного лишь факта наличия хронического заболевания в тяжелой форме, при котором совместное проживание с больным в одной квартире невозможно, не достаточно. Положения вышеуказанной статьи закона говорят о проживании в квартире, занятой несколькими семьями.
В данном же случае, в квартире Номер дома Номер по адрес проживает одна семья.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В силу норм жилищного законодательства к членам семьи собственника жилого помещения (Артемьева А.Г.) относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении другие собственники: его супруга А.Н., а также сыновья А.С. и А.А.
При таких обстоятельствах, Артемьев А.Г. не подпадает под категорию граждан, которые в соответствии со ст. ст. 49, 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Кроме того, из материалов дела следует, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обращалась жена истца - А.Н., которой постановлением Главы администрации г. Пензы Номер от Дата было отказано в таковом.
В силу ст. 52 ч. 3 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 54 ч. 3 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В данном случае истец к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался, несмотря на то, что принятие на учет имеет заявительный характер. Решение об отказе в принятии на учет в отношении истца не принималось. Таким образом, права и законные интересы Артемьева А.Г. ответчиком не нарушены, что в силу ст. 11 ГК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Артемьева А.Г. к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Артемьева Александра Георгиевича к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2010 года.
Судья О.В. Богатов