ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 21 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2985/2010 по иску Филиппова М.В. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к перечислению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Филиппов М.В. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства Пензенской области, указав, что Дата между ним и К.М. заключен договор купли-продажи жилого помещения, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной из средств федерального бюджета. Согласно п. 1.4 указанного договора жилое помещение, расположенное по адресу: ..., передается им К.М. после регистрации перехода права собственности на жилое помещение от продавца к покупателю и производства последним всех юридических и фактических действий, необходимых для уплаты ему согласованной сторонами стоимости (цены жилого помещения). Согласно п. 2.1 договора передаваемое им жилое помещение оценено в 945 000 руб. В соответствии с п. 2.2 договора расчет между сторонами в сумме 945 000 руб. производится Департаментом градостроительства Пензенской области на его лицевой счет Номер , открытый в К.О.Б. Свои обязательства по договору купли-продажи квартиры он выполнил. Переход права собственности был зарегистрирован в К.У.Р., и К.М. выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру. После получения свидетельства К.М. обратилась к ответчику с письменным заявлением о перечислении средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи. Дата К.М. умерла. В связи с ее смертью ответчик отказался перечислять ему денежные средства за проданную квартиру. С данным отказом он не согласен, т.к. К.М., как ветеран Великой Отечественной войны, имела право на социальную поддержку, и ей выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 года № 160-пП.
По указанным основаниям, в соответствии с п. 1 ст. 307, ст. ст. 309, 310, 558 ГК РФ, Филиппов М.В. просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в сумме 945 000 руб. за проданную им квартиру, расположенную по адресу: ..., К.М. согласно договору купли-продажи от Дата .
В судебном заседании истец Филиппов М.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд: обязать Департамент градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 945000 руб. в счет оплаты по договору купли-продажи от Дата , заключенному между К.М. и Филипповым М.В., на лицевой счет Номер , открытый на имя «продавца» Филиппова М.В. в К.О.Б
Представитель ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие суд не просил.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Митясова А.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от 07 сентября 2010 года согласилась с исковыми требованиями Филиппова М.В. и просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
В связи с неявкой представителя ответчика судом с согласия истца было определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Департаментом градостроительства Пензенской области К.М. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от Дата , на сумму 9450000 руб. и сроком действия до Дата .
Дата между К.М. и Филипповым М.В. был заключен договор купли-продажи жилого помещения, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета.
По условиям данного договора в собственность К.М. передавалось жилое помещение, расположенное по адресу: ..., оплата стоимости которого должна быть произведена Департаментом градостроительства Пензенской области путем перечисления единовременной денежной выплаты в сумме 945000 руб. на лицевой счет Номер , открытый на имя «продавца» Филиппова М.В. в К.О.Б.
Дата К.У.Р. была произведена государственная регистрация указанного договора купли-продажи, права собственности К.М. на жилое помещение, а также ипотеки на данное помещение в силу закона.
Дата К.М. умерла, и после ее смерти в наследство к ее имуществу вступила ее дочь - Митясова А.А., подавшая заявление нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.
В связи со смертью К.М. Департаментом градостроительства Пензенской области было отказано в перечислении единовременной денежной выплаты в счет оплаты по вышеуказанному договору купли-продажи от Дата , что явилось поводом для обращения Филиппова М.В. в суд с настоящим иском.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Анализируя имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, было постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 1, 2, 3.1, 4. 5, 6, 11 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данной статьи Закона был принят Закон Пензенской области от 27 февраля 2010 года № 1870-ЗПО, определяющий порядок реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области.
В соответствии со ст. 3 данного Закона Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 №160-пП был утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с п.1 раздела 1 «Общие положения» указанного Порядка предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Департаментом градостроительства Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области (далее - уполномоченный орган).
Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату (далее - свидетельство). Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.
Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Согласно пунктам 1 и 2 раздела 5 «Порядок оплаты приобретаемого жилого помещения» указанного Порядка (в редакции, действовавшей в период заключения К.М. договора купли-продажи от Дата и ее смерти) гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории Пензенской области у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение или часть жилого помещения (часть жилого дома, часть квартиры) (далее - жилое помещение), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранное для постоянного проживания.
Гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств выделенной единовременной денежной выплаты, но и с использованием собственных или (и) заемных (кредитных) средств.
Гражданин - владелец свидетельства имеет право направить средства единовременной денежной выплаты на оплату договора строительства жилого дома, договора участия в долевом строительстве жилого дома.
Гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи (договор строительства жилого дома, договор участия в долевом строительстве жилого дома), оформленный в установленном порядке (далее - договор на жилое помещение).
Одновременно гражданин - владелец свидетельства подает в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств на лицевой счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, и перечисляет средства в счет оплаты договора на жилое помещение.
В случае если стоимость приобретаемого (строящегося) жилого помещения ниже размера единовременной денежной выплаты, перечисление средств единовременной денежной выплаты для оплаты договора на жилое помещение осуществляется в размере, не превышающем сумму, указанную в договоре.
Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
Из вышеприведенных положений нормативно - правовых актов можно сделать вывод о том, что гражданам, из числа ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и получившим свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья, в случае заключения ими сделки по приобретению жилого помещения с соблюдением условий предусмотренных законом, уполномоченным органом не может быть отказано в перечислении единовременной выплаты в счет оплаты данной сделки.
Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм сделка по приобретению жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты должна отвечать следующим требованиям: 1) сделка должна быть заключена в пределах шестимесячного срока действия свидетельства о праве на единовременную выплату; 2) приобретение жилого помещения должно быть однократным; 3) приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как следует из обстоятельств дела договор купли-продажи, заключенный между К.М. и Филипповым М.В. отвечает указанным условия: 1) договор заключен Дата до истечения срока действия свидетельства о праве на единовременную выплату, т.е. Дата ; 2) приобретенное жилое помещение согласно п. 1.2. договора купли-продажи является благоустроенным и находится в надлежащем техническом и санитарном состоянии; 3) в материалах дела отсутствуют данные об использовании К.М. единовременной выплаты в счет оплаты иных сделок.
Таким образом, К.М. при жизни выразила волю на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья, совершив необходимые действия, направленные на получение свидетельства о праве на данную выплату, и заключив договор купли-продажи жилого помещения с соблюдением условий, предусмотренных законом, в связи с чем, уполномоченным органом ей не могло быть отказано в перечислении единовременной денежной выплаты в счет оплаты по договору в пользу продавца жилого помещения (Филиппова М.В.).
При таком положении, то обстоятельство, что К.М. не смогла соблюсти по независящим от нее обстоятельствам (в связи со смертью) ряд последующих формальных действий, которые не носили самостоятельного правообразующего, правоизменяющего или правопрекращающего значения, а именно не представила в Департамент градостроительства Пензенской области договор купли-продажи и личное заявление о перечислении единовременной денежной выплаты, само по себе не может послужить основанием для отказа в перечислении ответчиком единовременной денежной выплаты.
В связи с тем, что указанный отказ Департамента градостроительства Пензенской области в перечислении единовременной денежной выплаты в счет исполнения обязательств К.М. по оплате приобретенного жилого помещения является незаконным и нарушает права продавца Филиппова М.В., полностью исполнившего свои обязательства по договору, суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Филиппова Михаила Владимировича удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 945000 руб. в счет оплаты по договору купли-продажи от Дата , заключенному между К.М. и Филипповым М.В., на лицевой счет Номер , открытый на имя «продавца» Филиппова М.В. в К.О.Б
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Мотивированное заочное решение изготовлено 02 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко