Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Романченко С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евтеева Сергея Осиповича об оспаривании действий (бездействия) администрации г. Пензы, выразившихся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой площади,
У С Т А Н О В И Л:
Евтеев С.О. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что согласно записям на стр. 7 в Военном билете является ветераном великой Отечественной Войны с августа 1943 г. по сентябрь 1943 г. и с января 1944 г. по май 1945 г. На основании Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, Закона Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-31ТО «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» имеет право претендовать на жильё как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Согласно справке Номер , выданной Дата Администрацией Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Евтеев Сергей Осипович, Дата действительно проживал по адрес в частном доме, в котором нет водопровода и канализации, и который требует ремонта». Согласно заключения от Дата по жилому дому, выполненного начальником отдела коммунального, муниципального хозяйства и архитектуры администрации Лопатинского района, жилой дом по адрес требует капитального ремонта. Правоустанавливающие документы на дом отсутствуют. Произвести ремонт он не смог бы: из-за отсутствия денежных средств, преклонного возраста, а также состояния здоровья (вторая группа инвалидности). Дата он (Евтеев С.О.) был избит, о чём имеется заключение судмедэксперта. В настоящее время он проживает в квартире своего сына по адрес, адрес. Общая площадь квартиры -50,1 кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают: шесть человек: он (Евтеев С.О.), Е.В. - сын, Е.Н. - сноха, М.И. - внучка, М.А. - правнучка, М.К. - правнук. Учётная норма жилой площади на каждого человека 8,35 кв.м. Дата он обратился в Администрацию города Пензы с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставке на учёт в качестве такового. Дата приказом Номер , вынесенным заместителем главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию ему на основании ст. 53 ЖК РФ отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полагает, что указанный приказ является незаконным и необоснованным. Считает себя нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного просит суд признать приказ Номер от Дата заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию незаконным, отменить, а также обязать администрацию г. Пензы поставить его на учёт в качестве лица нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебное заседание истец Евтеев С.О. не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Евтеева С.О. - Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала. При этом пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Г.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, указав, что приказом заместителя Главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Евтееву С.О. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, так как заявителем представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, Евтеев С.О., зарегистрированный Дата по адрес, где на общей площади жилого помещения 50,1 кв.м. зарегистрировано по месту жительства 6 человек, ранее был зарегистрирован по адрес, в жилом доме общей площадью 30 кв.м., числящимся (согласно хозяйственной книги) за Евтеевым СО.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы учетного дела, а также настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Евтеев С.О., Дата года рождения является инвалидом Великой Отечественной Войны, проживает по адрес совместно с сыном Е.В., снохой Е.Н., внучкой М.И., правнучкой М.А. и правнуком М.К.
Вышеуказанная квартира не приватизирована, является собствеенностью муниципального образования г. Пензы. Основным нанимателем является Е.Н. Общая площадь квартиры 50,1 кв.м.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата Евтееву С.О., Дата года рождения принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения по адрес
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности Евтееву О.С. объектов недвижимого имущества не значится.
В судебном заседании установлено, что Дата Евтеев О.С. обратился с заявлением администрацию г. Пензы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Евтееву О.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, зарегистрированному Дата по адрес, где на общей площади жилого помещения 50,1 кв.м. зарегистрировано по месту жительства 6 человек. Ранее был зарегистрирован по адрес, в жилом доме общей площадью 30 кв.м., числящимся за Евтеевым С.О.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: копией выписки из приказа Номер от Дата л.д. 48), копией ордера Номер от Дата л.д. 8), копией военного билета НП Номер л.д. 18-27), копией справки МСЭ Номер л.д. 28), копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата . л.д. 36), справкой о составе семьи л.д. 37), копией выписки из ЕГРП Номер от Дата л.д. 39).
Согласно ст. 46 п. 2 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно ст. 254 п.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Анализ материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, представленных ими доказательств, приводит суд к выводу о том, что заявление Евтеева С.О. об оспаривании действий (бездействия) является обоснованным, и подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
Согласно удостоверению серии Номер Евтеев С.О. как инвалид ВОВ имеет права и льготы, установленные пунктами ст. 14 ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 14 п. 1 п.п.п 4 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании установлено, что Евтеев С.О. проживает в квартире сына по адрес. По вышеуказанному адресу зарегистрировано и проживают 6 человек: Евтеев С.О., сын Е.В., сноха Е.Н., внучка М.И., правнучка М.А. и правнук М.К. Общая площадь квартиры составляет 50,1 кв.м., следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения. Истец в силу норм жилищного законодательства является членом семьи нанимателя жилого помещения. Таким образом, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖФ РФ, инвалид ВОВ Евтеев С.О. является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Ссылка представителя администрации г. Пензы на то, что зарегистрировавшись Дата по адрес Евтеев С.О., намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, является необоснованной.
Так, согласно акта обследования помещения Номер от Дата , составленному межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Ч.л.с., домовладение, находящееся по адрес, непригодно для проживания.
Кроме того, в распоряжении администрации г. Пензы имелось заключение отдела коммунального, муниципального хозяйства и архитектуры администрации адрес о необходимости капитального ремонта жилого дома Номер по адрес, общей площадью 30 кв.м., числящимся за Евтеевым С.О., однако сотрудники администрации города не приняли данный документ во внимание.
Также, в материалах настоящего дела имеется справка Лопатинской ЦРБ о том, что Евтеев С.О. в период с Дата по Дата находился на стационарном лечении в хирургическом отделении МУЗ Лопатинская ЦРБ с диагнозом диагнозом. В результате полученной травмы, и в силу пожилого возраста Евтеев С.О. был вынужден переехать к сыну по адрес. Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей Ш.Г. и Е.В., допрошенных в ходе судебного заседания.
Таким образом, принимая во внимание преклонный возраст истца, его состояние здоровья, отсутствие нормального жилья для проживания, суд делает вывод о том, что Евтеев С.О. вынужденно поселился и зарегистрировался в квартире по месту жительства сына по адрес. Основания утверждать, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответственность за что предусмотрена ст. 53 ЖК РФ, не имеется.
Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о том, что приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа в постановке Евтеева С.О. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконным, и нарушает права и законные интересы заявителя.
В соответствии со ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Удовлетворяя требования заявителя, суд признает недействительным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа в постановке Евтеева С.О. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязывает ответчика поставить Евтеева С.О., Дата года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Евтеева Сергея Осиповича об оспаривании действий (бездействия) администрации г. Пензы, выразившихся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой площади, удовлетворить.
Признать недействительным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа в постановке Евтеева Сергея Осиповича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Евтеева Сергея Осиповича, Дата года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.В.Богатов