Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилиной Л.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к перерасчету пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Гаврилина Л.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, указав, что с дата ей назначена пенсия по старости. При обращении к ответчику с заявлением об исчислении пенсии из среднемесячного заработка за период ее работы в Республике Молдова в наименование учреждения с дата по дата, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г. Пензы от дата номер в исчислении расчетного размера пенсии из заработка за 60 месяцев в указанном периоде ей было отказано.
Данный отказ считает незаконным и просит обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии из заработка за любые 60 месяцев в период работы в наименование учреждения с даты подачи заявления на назначение пенсии по старости.
В судебном заседании Гаврилина Л.И. исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии из заработной платы за период с дата по дата.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Васина Е.Ю. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Пензы от дата номер(л.д.8).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что с дата Гаврилиной Л.И. назначена трудовая пенсия по старости. Расчетный размер пенсии был исчислен из среднемесячного заработка за период работы в УПТК ОАО «Т» г. Пензы с дата по дата.
дата Гаврилина Л.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Пензы с заявлением о перерасчете ей пенсии исходя из заработка в период ее работы с дата по дата в наименование учреждения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Пензы от дата номер Гаврилиной Л.И. в исчислении расчетного размера пенсии из указанного заработка было отказано по тем основаниям, что в соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Молдова, для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.
Анализируя доводы сторон, и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Положениями ст. 2, 6, 18, 19, 39 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.1 закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора РФ.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республики Молдова на территорию Российской Федерации, к числу которых относится истица, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве 10 февраля 1995 года (далее Соглашение)( вступило в силу 4 декабря 1995 года).
В соответствии со ст. ст. 2, 3, 4, 6, 8 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.
Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.
Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.
Для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.
Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.
В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.
Как следует из материалов дела, Гаврилина Л.И. в период с дата по дата осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Молдова, входившей в состав бывшего СССР, после чего переехала на постоянное место жительства в РФ, где продолжила трудовую деятельность (л.д.10,15-17).
Правлением Пенсионного Фонда РФ 22.06.2004 года издано распоряжение № 99р « О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», которым рекомендовано осуществлять проверки правильности назначения пенсий указанным лицам в территориальных органах ПФР в соответствии с Рекомендациями. П.12 названных Рекомендаций установлено, что по желанию граждан-переселенцев из Молдовы при оценке их пенсионных прав может быть использован заработок за периоды работы до 31 декабря 1991 года.
Как следует из материалов дела, Гаврилина Л.И. на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, ей в соответствии со ст. ст. 6, 18, 19 Конституции РФ, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ», а также ст. 4 названного международного Соглашения, должны быть обеспечены равные возможности в назначении пенсии с другими гражданами Российской Федерации, при оценке пенсионных прав которых в соответствии со ст. 30, 30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускается исчисление пенсии из заработка за любые 60 месяцев подряд, полученного в течение всей трудовой деятельности, в т.ч. на территории бывшего СССР.
При указанных обстоятельствах, отказ ответчика в исчислении пенсии истицы исходя из полученного ею заработка за период с дата по дата, противоречит нормам названного международного Соглашения, законодательству Российской Федерации и не оправдывается ни одной из целей, установленной ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, при обращении с заявлением о назначении пенсии истица о расчете пенсии из заработка за спорный период не просила. Расчет пенсии согласно ее заявления производился без учета периода ее работы в республике Молдова. Поскольку с заявлением об уточнении пенсионного капитала с учетом заработка за спорный период истица обратилась дата, в соответствии с п.1,2 ст.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» на ответчика должна быть возложена обязанность по перерасчету пенсии из указанного заработка с дата.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гаврилиной Л.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области произвести Гаврилиной Л.И. перерасчет трудовой пенсии по старости с дата исходя из сведений о ее заработной плате за период с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова