Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Жерновой Е.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата Жерновой Е.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Жернова Е.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы с дата по дата в должности воспитателя яслей-сада - специализированная начальная школа номер для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с дата по дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида детский сад - начальная школа номер. Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку вся ее работа в спорный была связана с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Жернова Е.Ю. исковые требования поддержала. На включении в стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, как первоначально заявлено в иске, не настаивала.
Представитель ответчика Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 7).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Жернова Е.Ю. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области номер от дата Жерновой Е.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности (л.д.7).
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы Жерновой Е.Ю. с дата по дата в должности воспитателя яслей-сада - специализированная начальная школа номер для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с дата по дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида детский сад - начальная школа номер по тем основаниям, что данные учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности воспитателя в учреждении, поименованном «начальная школа( школа)-детский сад, в том числе компенсирующего вида» ( п.1.7 раздела «Наименование учреждений»).
Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение- "школа-детский сад".
Как следует из справки МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад компенсирующего вида номер г. Пензы (л.д.8,9) и трудовой книжки истицы, Жернова Е.Ю. с дата. по настоящее время работает воспитателем в указанном учреждении. В период ее работы наименование учреждения неоднократно менялось.
Так в момент поступления на работу учреждение имело наименование - Ясли-сад- специализированная начальная школа номер для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с дата - МОУ комбинированного вида «Детский сад - начальная школа номер», с дата - МОУ начальная школа - детский сад компенсирующего вида номер», с дата - МОУ специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад 6 вида номер, с дата - МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад компенсирующего вида номер(л.д.9).
При этом, с дата, несмотря на смену наименований функции образовательного учреждения и категория воспитанников не изменялись. Так, согласно имеющимся в материалах дела Уставам указанного учреждения, оно является образовательным учреждением компенсирующего вида, обеспечивающее воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 лет до 11 лет с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом развитии детей ( нарушение опорно-двигательного аппарата). В указанном учреждении имеются общеразвивающие группы, компенсирующие группы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением речи и классы школы для детей от 7 до 11 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата.
На протяжении всего времени, включая спорные периоды, функциональные обязанности истицы также не менялись.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так свидетели, Ш.Е. и К.Н. показали, что работают вместе с истицей в МОУ номер. Изначально данное учреждение было общеобразовательным детским садом номер, в дата детский сад номер был объединен с детским садом номер и стал специализированным детским садом, в которых стали воспитываться дети с нарушением опорно-двигательного аппарата. Кроме того, была образована логопедическая группа и начальная школа для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Жернова Е.Ю. работала всегда в общеразвивающей группе. За время работы в МОУ номер его наименование неоднократно изменялось, однако функциональные обязанности воспитателей и деятельность учреждения не менялась.
Вышеназванные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в МОУ компенсирующего вида, наименование которого Списком предусмотрено.
Более того, суд считает необходимым отметить, что законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе-детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом « начальная школа ( школа)-детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке.
Дополнительные слова в названии данного учреждения как «специализированная», «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух: дошкольного и школьного.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным исключение из специального трудового стажа истицы спорных периодов работы, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, закрепленных в ст.55 Конституции РФ. Суд считает, что спорный период истицы исключен из специального стажа по формальным основаниям, что недопустимо. При этом суд принимает во внимание, что периоды работы истицы в данном учреждении, предшествующие спорному и следующие за ним были включены пенсионным органом в ее специальный трудовой стаж, хотя, как следует из материалов дела, никаких изменений в функциях данного учебного учреждения не произошло. При этом суд учитывает, что в спорные периоды времени имели место отпуска без сохранения заработной платы - дата и дата, которые зачету в стаж не подлежат.
Согласно материалам пенсионного дела Жернова Е.Ю. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Жерновой Е.Ю. с учетом спорного периода, на момент обращения за пенсией составил 25 л., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Жерновой Е.Ю. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Жерновой Е.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Жерновой Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя яслей -сада - специализированная начальная школа номер для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида детский сад - начальная школа номер.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова