З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации11 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Байкова И.Н. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Байков И.Н. обратился в суд с названным иском, указывая, что Байков И.Н., 1987 года рождения, на основании решения исполкома Белинского районного Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена, был направлен в Детский дом Номер обезличен г. Пензы. Его мама, Байкова Н.В., погибла Дата обезличена года. Отец - Байков Н.П., осужден приговором Белинского районного народного суда Пензенской области от Дата обезличена к лишению свободы сроком на 10 лет. Решением Белинского районного суда Пензенской области от Дата обезличена отец Байков Н.П. лишен родительских прав в отношении двоих несовершеннолетних детей, сына - Байкова И.Н., Дата обезличена рожден и дочери Байковой О.Н., Дата обезличена рождения. Фактически Байков И.Н., Дата обезличена рождения, в период ноября 1991 года по август 2003 года воспитывался в Детском доме Номер обезличен г. Пензы. С сентября 2003 года по июнь 2006 года он обучался в ПЛ Номер обезличен на адрес обезличен на специальность мастер отделочных работ. С сентября 2006 года и по настоящее время обучается в Пензенском архитектурно - строительном колледже по очной форме обучения, в настоящее время на пятом курсе. Дата обезличена Байков И.Н. вступил в брак с Седякиной Е.Н. (присвоена фамилия Байкова). В январе 2010 года у него родился сын - Байков Р.И.. Его отцу Байкову Н.П. на момент рождения Байкова И.Н. принадлежал дом, в котором проживали родители. Но после гибели его матери в 1991 году отец сломал дом, продал его на слом, тем самым отец Байков Н.П. лишил жилья Байкова И.Н.. Данные обстоятельства подтверждаются заочным решением Белинского районного суда Пензенской области от Дата обезличена а также справкой Администрации Аргамаковского сельсовета Белинского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен и справкой Администрации Аргамаковского сельсовета Белинского района Пензенской области Дата обезличена Номер обезличен. Согласно свидетельству Номер обезличен о регистрации по месту пребывания Байков И.Н. временно зарегистрирован и проживает в общежитии в г. Пензе, адрес обезличен на период учебы с Дата обезличена по Дата обезличена Другого жилья не имеет. Это подтверждается сообщением об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имуществе сделок с ним Управления Росресстра по Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен, где указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Байкова И.Н., Дата обезличена, рождения, на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. А также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Пензенский филиал Пензенское городское отделение от Дата обезличена Номер обезличен о том, что Байков И.Н. недвижимого имущества не имеет. В настоящее время он встал на жилищный учет как нуждающийся в жилом помещении в январе 2010 г., что подтверждается письмом Администрации г. Пензы от февраля 2010 года. В письме Администрации г. Пензы указано, что он поставлен на учет качестве нуждающегося в жилом помещении и что его очередь лишь - Номер обезличен. Считает, что данный отказ во внеочередном предоставлении ему жилого помещения в виде отдельной квартиры нарушает его право на жилище, гарантированное ст. Конституции РФ и ч. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где ясно указана данная категория граждан, к которой относится и он, обеспечивается органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм - на состав семьи 1 человек. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения граждан в какую-либо очереди. Считает, что действие администрации г. Пензы нарушает его права. Таким образом, учитывая, что лицам, состоящим на учёте нуждающихся улучшении жилищных условий жилые помещения предоставляются по договору социального найма органом местного самоуправления - администрацией г. Пензы, считает что он, Байков И.Н., состоящий в администрации г. Пензы на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Просит обязать администрацию г. Пензы предоставить ему благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры с нормой жилой площади на состав семьи один человек по договору социального найма в черте города Пензы, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Пензенской области.
В судебном заседании истец Байков И.Н. поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации г. Пензы в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Правительства Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении за подписью министра Копешкина С.К., указана просьба рассмотреть дело без участия представителя Министерства образования Пензенской области, при принятии решения полагается на усмотрение суда.
Суд, с согласия истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении Байков И.Н. родился Дата обезличена. Мать Байкова И. Н. - Байкова Н.В. умерла Дата обезличена Отец Байков Н.П. приговором Белинского районного народного суда Пензенской области от Дата обезличена приговорен по ст. 103 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительно-трудовой колонии усиленного режима. Заочным решением Белинского районного суда Пензенской области от Дата обезличена Байков Н.П. лишен родительских прав в отношении двоих несовершеннолетних детей, сына Байкова И.Н. и дочери Байковой О.Н. Дата обезличена. Байков Н.П. умер.
Решением исполкома Белинского районного Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена Байков И.Н. был направлен в детский дом. В соответствии с указанным решением за Байковым И.Н. было закреплено право на жилую площадь по адресу: адрес обезличен.
В период с 1991 года по август 2003 года Байков И.Н. воспитывался в детском доме Номер обезличен г. Пензы.
Согласно справки Федерального агентства по образованию Пензенский архитектурно-строительный колледж Байков И.Н. Дата обезличена по Дата обезличена являлся студентом название учебного заведения обезличено.
В период обучения с Дата обезличена по Дата обезличена Байков И.Н. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Пенза, адрес обезличен
Дата обезличена Байков И.Н. зарегистрировал брак с Седякиной (Байковой) Е.Н.
Дата обезличена у Байкова И.Н. и Байковой Е.Н. родился сын Байков Р.И..
Согласно сообщению об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Байкова И.Н., Дата обезличена на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена по данным электронного архива ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Байков И.Н. недвижимого имущества, зарегистрированного в Пензенском городском отделении Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не имеет.
Как следует из справки администрации Аргамаковского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена домовладение, принадлежащее Байкову Н.П., находилось по адресу: адрес обезличен, и было продано Байковым Н.П. на слом.
В соответствии со справкой администрации Аргамаковского сельсовета Белинского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена Байков И.Н. на территории Аргамаковского сельсовета Белинского района Пензенской области своего жилья не имеет, в приватизации не участвовал.
Согласно сообщению Отдела по распределению муниципального жилищного фонда администрации г. Пензы от Дата обезличена приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата обезличена Номер обезличен Байков И.Н. с составом семьи 1 человек поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Его учётный номер 6271, по списку граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья Номер обезличен.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: копей свидетельства о рождении Байкова И.Н., копией паспорта Байкова И.Н., копией приговора Белинского районного народного суда Пензенской области от Дата обезличена копией заочного решения Белинского районного суда Пензенской области от Дата обезличена копиями справок администрации Аргамаковского сельсовета Белинского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена копией диплома о среднем профессиональном образовании, копией справки министерства образования Пензенской области от Дата обезличена копией справки Федерального агентства по образованию Пензенского архитектурно-строительного колледжа Номер обезличен от Дата обезличена копией свидетельства Номер обезличен от Дата обезличена о регистрации по месту пребывания копией справки отдела по распределению муниципального жилищного фонда администрации г. Пензы от Дата обезличена копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о рождении, копиями свидетельств о смерти, копией сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена материалами учетного дела, обозревавшимися в ходе судебного заседания.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Байкова И.Н. о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры обоснованы по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии со 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
В соответствии с Законом Пензенской области «О прекращении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области» от 27.02.2010 №1865-ЗПО и Постановлением Правительства Пензенской области от 08.04.2010 №195-Пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2008 №743-пП, исполнение мероприятий по обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма направления «Дети-сироты» программы «Дети и семья» возложено на Министерство образования Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области с 01.04.2010.
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2010 №108-пП в Положение о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2007 №228-пП, внесены изменения, предусматривающие, что с 01.04.2010 перечень полномочий Департамента градостроительства Пензенской области дополнен функциями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Закону Пензенской области от 17.12.2009 №1843-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление указанных выше полномочий Департаменту градостроительства Пензенской области предусмотрены денежные средства в рамках Долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Байков И.Н., состоящий на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от Департамента градостроительства Пензенской области предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, так как данное право на жилое помещение предусмотрено Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г.
Правомерность существующего учета истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий никем не оспорена.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования Байкова Т.Н. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Байкова И.Н. удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Байкову И.Н. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья