ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 27 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-2992/2010 по иску Старухина С.В. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к перечислению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Старухин С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что С.В. является его отцом. Он является ветераном Великой Отечественной войны. Дата ответчиком ему было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 года № 160-пП. Размер социальной выплаты согласно свидетельству составляет 945000 руб. Свидетельство действительно до Дата . По доверенности С.В. Номер от Дата с ООО "ЗДС" заключен договор Номер от Дата об участии в долевом строительстве, оплачиваемом за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет федерального бюджета. В соответствии с договором застройщик обязался построить и ввести в эксплуатацию квартиру, состоящую из одной жилой комнаты, которая будет находиться на 2-м этаже в многоквартирном двухэтажном одноподъездном жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: .... Дата договор был зарегистрирован в территориальном органе государственной регистрации прав на недвижимость. Дата С.В. умер. На его иждивении до дня смерти находился он, инвалид 1 группы с детства. У него церебральный паралич, он не может самостоятельно обслуживать себя, за ним необходим посторонний уход. До дня смерти отца он проживал и продолжает проживать в ..., который принадлежит К.Н., постоянно проживающему и работающему в другой области. Дом он сдавал в наем его отцу. Своего жилья он и его отец не имели. После смерти отца от начальника Департамента градостроительства Пензенской области пришло письмо от Дата Номер , в котором ему, как доверенному лицу, сообщили о том, что представленный договор участия в долевом строительстве от Дата жилого дома, расположенного в ..., не может быть оплачен посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной С.В. в связи с его смертью. В случае несогласия с данным решением разъяснено право на обжалование его в суде. Считал, что решение ответчика является неправильным, данным решением созданы препятствия к осуществлению им жилищных прав и свобод, гарантированных ст. 40 Конституции РФ. С.В. в соответствии с законом получил свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения Дата . Свидетельство действительно до Дата . Участник войны и его иждивенец не дождались от государства благоустроенного жилья в связи со смертью. Считал, что он должен получить по сертификату своего отца единовременную денежную выплату.
По указанным основаниям Старухин С.В. просил суд признать необоснованным и подлежащим отмене решение Департамента градостроительства Пензенской области от Дата Номер об отказе оплаты посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной С.В. по договору участия в долевом строительстве от Дата жилого дома по адресу: ..., и обязать ответчика произвести данную выплату.
Истец Старухин С.В. в судебное заседание не явился.
Представитель истца Старухина С.В. и третье лицо Книгина А.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 945000 руб. в счет оплаты по договору участия в долевом строительстве Номер от Дата , заключенному между С.В. и ООО «ЗДС», на счет Номер , открытый на имя Застройщика ООО «ЗДС» в ПОСБ
Представитель ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие суд не просил.
Третьи лица Паринова Т.В. и Старухин Н.В. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях от Дата согласились с исковыми требованиями Старухина С.В. и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Земетчинодорсервис» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от Дата не возражал против удовлетворения исковых требований Старухина С.В. и просил рассмотреть дело в его отсутствие
В связи с неявкой представителя ответчика судом с согласия представителя истца было определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Департаментом градостроительства Пензенской области С.В. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 года № 160-пП, на сумму 9450000 руб. и сроком действия до Дата .
Дата между С.В. и ООО «ЗДС» был заключен договор участия в долевом строительстве Номер , оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета.
По условиям данного договора застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить и ввести в эксплуатацию квартиру, состоящую из одной жилой комнаты, которая будет находиться на 2 этаже, строительный Номер в многоквартирном двухэтажном одноподъездном жилом доме по генплану Номер , расположенном на земельном участке по адресу: ... (кадастровый номер Номер ), оплата стоимости которой должна быть произведена Департаментом градостроительства Пензенской области путем перечисления единовременной денежной выплаты в сумме 945000 руб. на счет Номер , открытый на имя Застройщика ООО «ЗДС» в ПОСБ.
Дата Земетчинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области была произведена государственная регистрация указанного договора участия в долевом строительстве жилого помещения, а также ипотеки на данное помещение в силу закона.
Дата С.В. умер, и после его смерти в наследство к его имуществу вступил его сын - Старухин С.В., подавший заявление нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.
В связи со смертью С.В. Департаментом градостроительства Пензенской области было отказано в перечислении единовременной денежной выплаты в счет оплаты по вышеуказанному договору участия в долевом строительстве Номер от Дата , что явилось поводом для обращения Старухина С.В. в суд с настоящим иском.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Анализируя имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, было постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 1, 2, 3.1, 4. 5, 6, 11 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данной статьи Закона был принят Закон Пензенской области от 27 февраля 2010 года № 1870-ЗПО, определяющий порядок реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области.
В соответствии со ст. 3 данного Закона Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 №160-пП был утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с п.1 раздела 1 «Общие положения» указанного Порядка предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Департаментом градостроительства Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области (далее - уполномоченный орган).
Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату (далее - свидетельство). Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.
Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Согласно пунктам 1 и 2 раздела 5 «Порядок оплаты приобретаемого жилого помещения» указанного Порядка (в редакции, действовавшей в период заключения С.В. договора участия в долевом строительстве Номер от Дата и его смерти) гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории Пензенской области у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение или часть жилого помещения (часть жилого дома, часть квартиры) (далее - жилое помещение), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранное для постоянного проживания.
Гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств выделенной единовременной денежной выплаты, но и с использованием собственных или (и) заемных (кредитных) средств.
Гражданин - владелец свидетельства имеет право направить средства единовременной денежной выплаты на оплату договора строительства жилого дома, договора участия в долевом строительстве жилого дома.
Гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи (договор строительства жилого дома, договор участия в долевом строительстве жилого дома), оформленный в установленном порядке (далее - договор на жилое помещение).
Одновременно гражданин - владелец свидетельства подает в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств на лицевой счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, и перечисляет средства в счет оплаты договора на жилое помещение.
В случае если стоимость приобретаемого (строящегося) жилого помещения ниже размера единовременной денежной выплаты, перечисление средств единовременной денежной выплаты для оплаты договора на жилое помещение осуществляется в размере, не превышающем сумму, указанную в договоре.
Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
Из вышеприведенных положений нормативно - правовых актов можно сделать вывод о том, что гражданам, из числа ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и получившим свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья, в случае заключения ими сделки по приобретению жилого помещения с соблюдением условий предусмотренных законом, уполномоченным органом не может быть отказано в перечислении единовременной выплаты в счет оплаты данной сделки.
Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм сделка по приобретению жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты должна отвечать следующим требованиям: 1) сделка должна быть заключена в пределах шестимесячного срока действия свидетельства о праве на единовременную выплату; 2) приобретение жилого помещения должно быть однократным; 3) приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как следует из обстоятельств дела, договор участия в долевом строительстве Номер , заключенный между С.В. и ООО "ЗДС" отвечает указанным условиям: 1) договор заключен Дата до истечения срока действия свидетельства о праве на единовременную выплату, т.е. Дата ; 2) передаваемое застройщику жилое помещение согласно п. 1.3, 4.3 договора участия в долевом строительстве является благоустроенным и должно отвечать обязательным техническим требованиям; 3) в материалах дела отсутствуют данные об использовании С.В. единовременной выплаты в счет оплаты иных сделок.
Таким образом, С.В. при жизни выразил волю на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья, совершив необходимые действия, направленные на получение свидетельства о праве на данную выплату, и заключив договор участия в долевом строительстве с соблюдением условий, предусмотренных законом, в связи с чем, уполномоченным органом ему не могло быть отказано в перечислении единовременной денежной выплаты в счет оплаты по договору в пользу застройщика жилого помещения (ООО "ЗДС").
При таком положении, то обстоятельство, что С.В. не смог соблюсти по независящим от него обстоятельствам (в связи со смертью) ряд последующих формальных действий, которые не носили самостоятельного правообразующего, правоизменяющего или правопрекращающего значения, а именно не представил в Департамент градостроительства Пензенской области договор участия в долевом строительстве жилого дома и личное заявление о перечислении единовременной денежной выплаты, само по себе не может послужить основанием для отказа в перечислении ответчиком единовременной денежной выплаты.
В связи с тем, что указанный отказ Департамента градостроительства Пензенской области в перечислении единовременной денежной выплаты в счет исполнения обязательств С.В. по оплате приобретенного жилого помещения является незаконным и нарушает права Старухина С.В., к которому в порядке наследования в силу ч. 1 ст. 1110 ГК РФ переходят права и обязанности умершего в неизменном виде, в т.ч. неисполненные обязательства наследодателя перед ООО "ЗДС"), суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Старухина С.В. удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 945000 руб. в счет оплаты по договору участия в долевом строительстве Номер от Дата , заключенному между С.В. и ООО «ЗДС», на счет Номер , открытый на имя Застройщика ООО «ЗДС» в ПОСБ.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко