Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 28 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3211/2010 по заявлению Коноплевой О.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части Номер ,
У С Т А Н О В И Л:
Коноплева О.А. обратилась в Пензенский гарнизонный военный суд с названным заявлением, указав, что она служила в войсковой части Номер с Дата по Дата в должности контролера-оператора. Приказом Номер от Дата она уволена в отставку по подп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Федеральный закон № 141 от 11 ноября 2003 года предусматривает сохранение выплаты оклада по воинскому званию в течение 1 года после увольнения. Она обращалась с письменным заявлением к командиру войсковой части Номер о начислении и выплате оклада по воинскому званию, однако до настоящего времени денежные средства ей не начислены и не выплачиваются. Считала, что действия командира в/ч Номер являются неправомерными.
По указанным основаниям, в соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Коноплева О.А. просила суд признать действия незаконными, обязать выплатить должника в ее пользу социальное пособие в сумме 22944 руб. и отнести на должника расходы по госпошлине в сумме 200 руб.
Определением Пензенского гарнизонного военного суда от 19 августа 2010 года данное дело передано по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Ленинского районного суда г. Пензы.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы от 10 сентября 2010 года данное дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы.
В судебном заседании заявитель Коноплева О.А. поддержала заявление, пояснив, что ею спаривается бездействие командира войсковой части Номер по выплате ей оклада по воинскому званию в течение года после увольнения с военной службы. С заявлением о начислении и выплате указанного оклада она обратилась к командиру войсковой части Номер в Дата , сообщила банковские реквизита своего счета и приложила копию сберегательной книжки. После того, как она обратилась в суд с настоящим заявлением, ей в полном объеме были произведены выплаты оклада по воинскому званию за период с Дата по Дата включительно, последняя выплата оклада по воинскому званию за Дата будет произведена ей в Дата одновременно с выплатой денежного довольствия за данный месяц, с чем она полностью согласна. Признала то обстоятельство, что в настоящее время нарушение ее права на получение оклада по воинскому званию в течение года после увольнения с военной службы отсутствует, однако считала, что нарушение данного права было допущено командиром войсковой части Номер и существовало на момент предъявления ее заявления в суд, т.к. обязанность командира войсковой части по начислению и производству ей указанных выплат возникла с момента ее увольнения с военной службы, т.е. с Дата .
Представитель заинтересованного лица - Д.А., действующий на основании доверенности, выданной командиром войсковой части Номер , с заявлением Коноплевой О.А. не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях от Дата , считал, что действия командира войсковой части Номер по назначению и выплате Коноплевой О.А. оклада по воинскому званию в течение года с момента ее увольнения с военной службы являются правомерными. Указанные выплаты носят заявительный характер и были произведены Коноплевой О.А. в установленные законом сроком после поступления ее заявления об осуществлении данных выплат. Считал, что право Коноплевой О.А. на получение оклада по воинскому званию в течение года с момента ее увольнения не было нарушено.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Коноплева О.А. проходила военную службу в войсковой части Номер Внутренних войск МВД России в должности контроллера (оператора) 1 войсковой комендатуры 1 стрелкового батальона.
На основании приказа командира Войсковой части Номер от Дата об увольнении Коноплевой О.А. с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, Приказом командира войсковой части Номер от Дата Номер Коноплева О.А. была исключена из списков личного состава и со всех видов довольствия с Дата (л.д. 20).
Дата в войсковую часть Номер поступило заявление Коноплевой О.А. от Дата на имя командира части о назначении и выплате ей оклада по воинскому званию в течение 1 года после увольнения с военной службы (л.д. 58).
В этот же день (Дата ) командиром войсковой части Номер была подписана заявка о дополнительной потребности в лимитах бюджетных средств, включающая выделение дополнительных бюджетных средств для производства Коноплевой О.А. указанных выплат (л.д. 59).
Дата командиром войсковой части Номер был издан приказ Номер о выплате Коноплевой О.А. с Дата оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения с военной службы без права на пенсию (л.д. 31).
В письме командира войсковой части Номер от Дата Коноплевой О.А. был разъяснен порядок указанных выплат в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от 19 июля 2007 года № 647 и предложено сообщить способ получения оклада по воинскому званию (л.д. 57).
Вместе с тем, не дожидаясь результата рассмотрения ее заявления командиром войсковой части Номер , Коноплева О.А. Дата обратилась в суд с настоящим заявлением об оспаривании его бездействия по выплате оклада по воинскому званию.
В заявлении от Дата Коноплева О.А. просила командира войсковой части Номер осуществлять перечисление полагающихся ей денежных средств на расчетный счет в Сбербанке России (л.д. 54), однако, впоследствии в заявлении от Дата изменила указанный способ получения оклада по воинскому званию и просила производить ей данные выплаты через кассу войсковой части Номер (л.д. 55).
Также установлено, что Дата войсковой частью Номер произведена выплата Коноплевой О.А. оклада по воинскому званию за период с Дата по Дата в сумме 19983,48 руб., а Дата произведена выплата за Дата в сумме 1912 руб. Выплата заявителю оклада по воинскому званию за Дата должна быть произведена в сроки выплаты денежного довольствия за Дата . Указанные размеры выплат и порядок их расчета не оспаривались заявителем, что свидетельствует об отсутствии между Коноплевой О.А. и войсковой частью Номер материального спора по поводу указанных выплат.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и материалами дела.
Оценивая в совокупности доказательства, собранные по делу суд не находит оснований для удовлетворения заявления Коноплевой О.А. исходя из следующего.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Положениями п. 4 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, предусмотрено право на сохранение выплаты оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения.
Данной нормой закона установлено, что Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 оклад по воинскому (специальному) званию подлежит выплате в течение года исходя из воинского (специального) звания, присвоенного военнослужащему, лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на день увольнения с военной службы (службы).
Выплата оклада по воинскому (специальному) званию производится Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба) и в котором военнослужащие (лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы) проходили военную службу (службу) перед увольнением, в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти.
Годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляется со дня увольнения с военной службы (службы) лиц, имеющих право на их получение.
При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение.
Согласно п. 4, 5, 7, 8, 9 Инструкции о порядке выплаты оклада по воинскому званию военнослужащим-гражданам внутренних войск МВД России, проходившим военную службу по контракту, в течение одного года после увольнения с военной службы без права на пенсию, утвержденной Приказом МВД России от 19 июля 2007 года № 647, для выплаты оклада по воинскому званию увольняемый (уволенный) военнослужащий подает рапорт (заявление) командиру (начальнику), имеющему право издания приказа об исключении указанного военнослужащего из списков личного состава в связи с увольнением. В рапорте (заявлении) увольняемый (уволенный) военнослужащий указывает способ получения оклада по воинскому званию (через кассу по месту военной службы, где военнослужащий проходил военную службу (состоял на денежном довольствии) перед увольнением; перечислением на личный счет в банке; почтовым переводом с уплатой почтового сбора за счет получателя; иным способом).
Оклад по воинскому званию выплачивается в соответствии с приказом командира.
Оклад по воинскому званию выплачивается по месту военной службы, где военнослужащий проходил военную службу (состоял на денежном довольствии) перед увольнением.
Оклад по воинскому званию выплачивается ежемесячно в сроки выплаты денежного довольствия военнослужащим по отдельной раздаточной ведомости.
В случае несвоевременного обращения уволенного военнослужащего за назначением выплаты оклада по воинскому званию его выплата за прошлое время производится при условии, что обращение за ней последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на ее получение. При этом оклад по воинскому званию выплачивается исходя из воинского звания, присвоенного военнослужащему, на день его увольнения с военной службы и в размерах, применявшихся в течение одного года со дня его увольнения.
Из вышеприведенных положений нормативно-правовых актов можно сделать вывод, о том, что выплата оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения носит заявительный характер, поскольку основанием для издания командиром войсковой части приказа о выплате данного оклада является рапорт (заявление) уволенного военнослужащего с указанием способа получения оклада по воинскому званию.
Как следует из обстоятельств дела Коноплева О.А. впервые обратилась к командиру войсковой части Номер с заявлением от Дата о выплате оклада по воинскому званию в течение года после увольнения с военной службы, которое поступило в войсковую часть Дата , при этом, в указанном заявлении Коноплевой О.А. отсутствовало указание на способ получения выплат (л.д. 58).
Данное заявление Коноплевой О.А. было рассмотрено командиром войсковой части Номер в 30-дневный срок, установленный ст. 116 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 и п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом, командиром войсковой части в пределах указанного срока были совершены все необходимые действия для реализации права Коноплевой О.В. на получение оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения, а именно: направлена заявка о дополнительной потребности в лимитах бюджетных средств; издан приказ о производстве Коноплевой О.А. указанных выплат; направлено письмо заявителю с просьбой сообщить способ получения выплат, а после указания Коноплевой О.А. данного способа - произведена выплата оклада по воинскому званию за прошедший период с Дата по Дата , после чего, произведена выплата оклада по воинскому званию за текущий месяц (Дата ).
Таким образом, по мнению суда, действия командира войсковой части Номер полностью соответствуют вышеприведенным нормам ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 19 июля 2007 года № 647, данные действия совершены в пределах его компетенции и не нарушают права и свободы заявителя, что в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления Коноплевой О.А.
Доводы Коноплевой О.А. о допущении командиром войсковой части неправомерного бездействия по выплате ей оклада по воинскому званию в течение года после увольнения не соответствуют действительным обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Коноплевой О.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части 3473 по выплате оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 06 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко