Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Галстяна Мартика Симоновича к Управлению Федеральной миграционной службы России по Пензенской области о признании права на временное проживание в Российской Федерации, признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Галстян М.С. обратился в суд с названным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Пензенской области ему было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, и он был зарегистрирован по месту жительства <адрес> Решением УФМС России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на временное проживание было аннулировано на основании пункта 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как он в течение одного года со дня въезда в Российскую Федерацию (а именно до ДД.ММ.ГГГГ не представил свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе. С данным решением он не согласен, так как его никто не предупредил о том, что необходимо представить какие-либо дополнительные документы. На учет в налоговом органе он был поставлен в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит суд признать за ним право на временное проживание на территории Российской Федерации, решение УФМС России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.
Истец Галстян М.С. в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нём обстоятельствам.
Представитель УФМС России по Пензенской области по доверенности Ульянова Л.Г. в судебном заседании иск не признала. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется. При этом пояснила, что согласно представленной заявителем миграционной карты № Галстян М.С. пересек государственную границу Российской Федерации через КПП «Долбино» и въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УФМС России по Пензенской области № (в форме заключения) Галстяну М.С. разрешено временное проживание в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить свидетельство (уведомление) о постановке па учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию. Данное требование Закона было доведено до сведения заявителя под расписку ДД.ММ.ГГГГ при приеме от него заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Вместе в тем, в нарушение указанной нормы права, Галстян М.С. в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) свидетельство (уведомление) о постановке па учет в налоговом органе не представил. Причину нарушения объяснил незнанием законодательства и тем, что с января до июня 2010 года проживал в Армении. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФМС России по Пензенской области вынесено решение об аннулировании Галстяну М.С. разрешения па временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ». Просила отказать Галстяну М.С. в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ:
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 п. 4 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
В судебном заседании установлено, что истец Галстян М.С., уроженец Армении, имеет паспорт гражданина Армении № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно миграционной карты № Галстян М.С. пересек государственную границу Российской Федерации через КПП «Долбино» и въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Пензенской области Галстяну М.С. разрешено временное проживание в Российской Федерации. Истец состоит на миграционном учете по <адрес>
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Пензенской области аннулировано разрешение на временное проживание в РФ Галстяну М.С.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Анализ материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, представленных ими доказательств, приводят суд к выводу о том, что требование Галстяна М.С. о признании права на временное проживание в Российской Федерации, признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации является необоснованным, и не подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
В силу ст. 7 п. 1 п.п.14 вышеуказанного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин: прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в пункте 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ст. 6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание:
2) свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию.
Как было установлено в судебном заседании, вышеуказанное требование Закона было доведено до сведения истца под расписку ДД.ММ.ГГГГ при приеме от него заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Вместе в тем, в нарушение указанной нормы права, Галстян М.С. в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ свидетельство (уведомление) о постановке па учет в налоговом органе не представил.
Суд не может принять во внимание доводы Галстяна М.С. о том, что он не исполнил данное обязательство в срок в связи с незнанием законодательства, а также потому, что проживал с января по июнь 2010 г. в Армении, поскольку юридическая неграмотность не является уважительной причиной пропуска срока предъявления указанного документа.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что, принимая решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Галстяна М.С., УФМС России по Пензенской области законно и обоснованно руководствовалось положениями Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку истец вопреки требованиям закона не представил в установленный срок документ, подтверждающий его о постановку на учет в налоговом органе.
Действиями работников УФМС России по Пензенской области не были нарушены нормы Закона, а в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения каких-либо прав и законных интересов Галстяна М.С. В связи с изложенным, законных оснований для удовлетворении требований Галстяна М.С. не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, тем не менее, отмечает, что само по себе аннулирование разрешения на временное проживание в силу закона не является препятствием для повторного обращения истца с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание при наличии к этому правовых оснований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Галстяна Мартика Симоновича к Управлению Федеральной миграционной службы России по Пензенской области о признании права на временное проживание в Российской Федерации, признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2010 года.
Судья О.В. Богатов