Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 05 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3162/2010 по иску Королевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Королева И.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии ответчика от Дата Номер ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточного специального стажа. В льготный педагогический стаж не были засчитаны периоды ее работы с Дата по Дата в качестве воспитателя в Ц.Д.В., с Дата по Дата в качестве воспитателя стационарного отделения в К.Ц.С.П., т.к. п. 13 правил Постановления № 781, такое структурное подразделение как стационарное отделение не предусмотрено. За время ее работы происходила реорганизация учреждений, где она работала в должности воспитателя, в частности, Дата Ц.С.О.Н. переименован в К.Ц.С.П.. С Дата решением А.О. ПО преобразовано в АПОТ. Она осуществляла педагогическую деятельность, как воспитатель детского сада, который всегда был и является учреждением для детей. Ц.Д.В. являлся по роду своей деятельности тем же учреждением для детей, т.к. объединял три детских сада при ПО, которые значились под общим названием. От переименования и преобразования учреждений суть ее работы не менялась. Она всегда выполняла работу воспитателя.
По указанным основаниям Королева И.А. просила суд: 1) признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; 2) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ; 3) засчитать в льготный стаж период работы с Дата по Дата в качестве воспитателя детского сада в Ц.Д.В. с Дата по Дата в качестве воспитателя стационарного отделения в К.Ц.С.П.; 4) обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику, Дата .
В судебном заседании истица Королева И.А. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Пензы от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности воспитателя стационарного отделения в К.Ц.С.П. с Дата по Дата ; 3) взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. Также пояснила, что К.Ц.С.П., в котором она работала в спорный период времени, являлся учреждением социального обслуживания, тождественным учреждениям, предусмотренным п. 1.13 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а именно, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В стационарном отделении данного центра осуществлялись содержание, воспитание, обучение, реабилитация детей дошкольного возраста из социально неблагополучных семей.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Королевой И.А. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Пензы от Дата Номер .
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Королева И.А. Дата обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Пензы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Пензы от Дата Номер Королевой И.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы, в частности, период ее работы в должности воспитателя стационарного отделения в К.Ц.С.П. с Дата по Дата , т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 14 лет 4 месяца 09 дней.
В настоящее время в связи с реорганизацией ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы, его правопреемником является Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Пензы об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, социальном приюте для детей и подростков, центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что К.Ц.С.П., в котором работала Королева И.А. в должности воспитателя стационарного отделения в спорный период времени, по своему профилю и выполняемым функциям являлся тождественным учреждениям социального обслуживания (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей), предусмотренным в п. 1.13 вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель К.И., которая пояснила, что она работала в стационарном отделении К.Ц.С.П. с Дата в должности специалиста по социальной работе, а с Дата - заведующей отделением. Истица работает в стационарном отделении данного учреждения воспитателем. В стационарном отделении содержатся дети дошкольного возраста из семей, находящихся в социально опасном положении. В стационарном отделении осуществляется учебно-воспитательный процесс, социальная, психологическая и медицинская реабилитация. В функции воспитателей входит: ответственность за жизнь и здоровье детей; выполнение требований санитарно-эпидемиологического режима; разработка и выполнение учебно-воспитательных планов; проведение учебно-воспитательных мероприятий и занятий; работа с родителями. Воспитатели стационарного отделения К.Ц.С.П. проходят аттестацию, как и воспитатели других дошкольных образовательных учреждений.
Согласно показаниям свидетеля А.Н., она работала вместе с истицей в К.Ц.С.П.. Она (А.Н.) работала в данном центре с Дата воспитателем. Истица также работает в данном учреждении воспитателем. Они работали в стационарном отделении данного учреждения, в котором проводился учебно-воспитательный процесс с детьми дошкольного возраста из социально неблагополучных семей. В стационарном отделении осуществлялось воспитание и обучение данной категории детей, их реабилитация. В стационарном отделении указанная работа осуществлялась педагогическим персоналом: воспитателями, музыкальным работником, воспитателем по физической культуре, педагогом-психологом, социальным работником, логопедом. Воспитатели осуществляли воспитательные функции: проводили учебные занятия по различным видам деятельности; игровые занятия; досуговые мероприятия; организовывали и проводили праздники, утренники; проводили работу с детьми; вели личные реабилитационные карты на каждого ребенка, где отражались результаты реабилитационной работы.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, а также имеющимися в материалах дела копией должностной инструкции воспитателя стационарного отделения К.Ц.С.П. (л.д. 30-32), копиями уставов К.Ц.С.П. от Дата и от Дата (л.д. 35-50, 17-29).
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач К.Ц.С.П., в котором работала истица в должности воспитателя в спорный период времени, учреждениям социального обслуживания, предусмотренным в п. 1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей), руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Королевой И.А. в должности воспитателя стационарного отделения в К.Ц.С.П. с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж.
Формальное несоответствие наименования учреждения социального обслуживания, в котором работала истица в спорный период времени, с наименованием учреждений социального обслуживания, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Королевой И.А. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Королевой И.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Королева И.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Королевой И.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с Дата .
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в пользу Королевой И.А. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Королевой И.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Пензы от Дата Номер об отказе Королевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Королевой И.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности воспитателя стационарного отделения в К.Ц.С.П. с Дата по Дата .
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Королевой И.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 11 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко