Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 04 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3110/2010 по иску Воскрекасенко Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Воскрекасенко Е.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена она обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. С Дата обезличена по настоящее время она работает операционной медсестрой в операционном блоке С.М.П., в Дата обезличена году объединенной с Г.Б., и в результате реорганизации переименованной в С.М.П.. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, т.к. в штатном расписании больницы отсутствует наименование "операционный блок". В действительности операционный блок существовал как самостоятельное отделение с Дата обезличена года, что подтверждается представленными ею ответчику лицевыми счетами по заработной плате и выпиской из приказа Номер обезличен от Дата обезличена о принятии ее на работу. Также комиссией не включен в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в Йеменской Республике. Считала, что данный период подлежит включению в специальный стаж, т.к. она работала в должности операционной сестры в операционном блоке местного государственного госпиталя, куда была направлена на основании приказа ФГУП "З.". На курсы повышения квалификации она направлялась администрацией больницы, училась по своей специальности, и в свободное от учебы время совмещала работу в операционном блоке в должности операционной медсестры на полную ставку. Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года и Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, на которые ссылается ответчик в своем решении, утратили силу.
По указанным основаниям Воскрекасенко Е.Ю. просила суд: 1) признать неправомерным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии; 2) обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по настоящее время в должности операционной медсестры МУЗ С.М.П.; с Дата обезличена по Дата обезличена - больничный лист по беременности и родам; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена - курсы повышения квалификации; в специальный стаж засчитать календарно: с Дата обезличена по Дата обезличена - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в Йеменской Республике в местном государственном госпитале; 3) обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании истица Воскрекасенко Е.Ю. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры оперблока С.М.П. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении. Также пояснила, что в спорный период ее работы в должности операционной медицинской сестры, в оперблоке С.М.П. производились хирургические операции различного профиля: травматологические, гинекологические, нейрохирургические. Оперблок существовал как обособленное структурное подразделение, в нем был свой медицинский персонал: заведующий, старшая операционная медсестра, операционные медсестры, санитарки. Оперблок размещался в обособленных помещениях, которые включали в себя 6 операционных и помещение для оборудования. Она как операционная медсестра осуществляла подготовку операционных к операциям, заготовку шовного и перевязочного материала, ассистирование хирургической бригаде во время операции.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Представитель третьего лица - МУЗ «С.М.П.» - Поддубняк К.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Воскрекасенко Е.Ю. согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 25-28).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Воскрекасенко Е.Ю. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении были зачтены периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры оперблока Городской станции скорой медицинской помощи с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. штатным расписанием в указанные периоды предусмотрен "стационар" без указания наименования отделения (оперблок не выделен), согласно п. 1 Перечня - приложения к Правилам в разделе "Наименование структурных подразделений" стационар не значится. Также в календарном исчислении в специальный стаж истицы были включены периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 20 лет 8 месяцев.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 2, 27 - 30 списка, в том числе в операционном блоке (оперблоке).
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что оперблок Городской станции скорой медицинской помощи, в котором работала истица в должности операционной медсестры в спорные периоды времени, являлся самостоятельным структурным подразделением хирургического профиля стационара данного учреждения здравоохранения.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель Ш.И. пояснила суду, что с Дата обезличена по настоящее время она работает в должности операционной медсестры в оперблоке МУЗ «С.М.П.». За указанный период функции оперблока и обязанности операционных медсестер оставались неизменными. В операционном блоке выполнялись различные операции хирургического профиля: нейрохирургические, травматологические, гинекологические и другие. За весь период их работы операционный блок существовал как обособленное подразделение со своим персоналом, помещением, оборудованием. Операционные медсестры, в том числе истица, осуществляли подготовку к оперативным вмешательствам; оказывали помощь хирургической бригаде во время операций.
Согласно показаниям свидетеля Г.Н., она работает операционной медсестрой в оперблоке МУЗ «С.М.П.» с Дата обезличена года. Истица работала операционной медсестрой в оперблоке с Дата обезличена года. С указанного времени функции оперблока и обязанности операционной медсестры не изменялись. В оперблоке проводились сосудистые операции, на органы брюшной полости, травматологические и другие виды операций. Оперблок всегда существовал как обособленное структурное подразделение: в нем работали свои заведующий и медицинский персонал, были свои помещения и оборудование, свой график дежурств. Операционные медсестры выполняли подготовку операционных к операциям, готовили перевязочный материал и инструменты; ассистировали врачам-хирургам.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также копиями журналов записи операций за Дата обезличена годы, в которых указаны фамилии, имена, отчества пациентов, их диагнозы, наименование операций, состав бригад, проводивших операций (л.д. 39-50).
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Воскрекасенко Е.Ю. в должности операционной медицинской сестры оперблока С.М.П. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена также подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Воскрекасенко Е.Ю. занимала должность операционной медицинской сестры оперблока Городской станции скорой медицинской помощи, работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке МУЗ «С.М.П.» от Дата обезличена, выданной на основании лицевых счетов (л.д. 16), истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, выработала ставку, в период с Дата обезличена по Дата обезличена ею выработано 0,7 ставки.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Воскрекасенко Е.Ю. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, при этом период с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период истица, работая в должности операционной медицинской сестры в оперблоке, фактически находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства и выработала полную ставку, а в период с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Воскрекасенко Е.Ю. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Воскрекасенко Е.Ю. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата обезличена составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Воскрекасенко Е.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Воскрекасенко Е.Ю. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры оперблока С.М.П. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 11 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко