Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 06 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3222/2010 по иску Ахметшиной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ахметшина А.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в соответствующих учреждениях здравоохранения. Ответчик не засчитал в ее специальный стаж период работы врачом анестезиологом-реаниматологом в Г.Р.Д.2 с Дата по Дата , т.к. Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, операционно-анестезиологическое отделение не поименовано. С данным решением она не согласна, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным данным Постановлением, предусмотрено, что работа в данной должности в Г.Р.Д.2 засчитывается в специальный стаж.
По указанным основаниям Ахметшина А.Н. просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить ей в специальный медицинский стаж период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Г.Р.Д.2 с Дата по Дата и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с медицинской работой с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
В судебном заседании истица Ахметшина А.Н. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Г.Р.Д.2 с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Также пояснила, что в спорный период времени она фактически работала и исполняла обязанности в отделении анестезиологии-реанимации. Данное отделение всегда существовало в Г.Р.Д.2, т.к. без него не может оказываться акушерская помощь. Наименование указанного отделения, как операционно-анестезиологическое, является неверным. О таком наименовании отделения, в котором она работала, она узнала лишь при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии. В отделении анестезиологии-реанимации, в котором она работала оказывалась анестезиологическая помощь (проведение анестезии при хирургических вмешательствах и родах), а также реанимационная помощь - в отделении имелась палата интенсивной терапии, где оказывалась помощь тяжелобольным беременным женщинам, нуждающимся в оказании интенсивной терапии, и родильницам в послеродовый период. Кроме того, в данном отделении оказывалась экстренная реанимационная помощь при критических состояниях. Она как врач анестезиолог-реаниматолог непосредственно участвовала в проведении указанных медицинских манипуляций.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Ахметшина А.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) был включен период ее работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологического отделения Г.Р.Д.2 с Дата по Дата , т.к. Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, операционно-анестезиологическое отделение не поименовано. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 3 месяца 1 день.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 года № 464 установлено тождество наименований структурных подразделений «анестезиологии и реаниматологии», «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что операционно-анестезиологическое отделение Г.Р.Д.2, в котором работала истица в должности врача анестезиолога-реаниматолога в спорный период времени, по своему профилю и выполняемым функциям являлось тождественным отделению анестезиологии-реанимации, которое предусмотрено названным Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Так, допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.Т. пояснила суду, что она работает вместе с истицей в Г.Р.Д.1 (ранее - Г.Р.Д.2) в отделении анестезиологии-реанимации. Она (Ш.Т.) работает в данном отделении с Дата , сначала работала в должности медсестры-анестезиста, а с Дата по настоящее время - старшей медсестрой анестезистом данного отделения. Истица работает в данном отделении с Дата по настоящее время. За весь период их работы функции данного отделения не изменялись. В отделении производится анестезия при акушерских, гинекологических, хирургических операциях, во время родов, осуществляется наблюдение и уход за тяжелобольными и послеоперационными больными в палате интенсивной терапии. Кроме того, в данном отделении оказывается экстренная реанимационная помощь. Истица как врач анестезиолог-реаниматолог непосредственно выполняла указанные медицинские манипуляции. Данное отделение по своему профилю являлось отделением анестезиологии-реанимации, но ранее в обиходе и документах именовалось по разному, в том числе и операционно-анестезиологическим отделением.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку ее показания последовательны, в исходе дела указанный свидетель не заинтересована. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией ее трудовой книжки, а также копиями штатных расписаний Г.Р.Д.2 на Дата (л.д. 13-21).
С учетом изложенного, суд считает, что период работы истицы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Г.Р.Д.2 с Дата по Дата на основании Перечня структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемого к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Ахметшиной А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Ахметшиной А.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Ахметшина А.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Ахметшиной А.Н. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ахметшиной А.Н. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Ахметшиной А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ахметшиной А.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 апреля 2010 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Г.Р.Д.2 с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 12 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко