Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова П.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Кузнецову П.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Кузнецов П.П. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указал, что при определении его права на пенсию необоснованно были включены в календарном исчислении периоды его работы с дата по дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады наименование лечебного заведения, с дата по дата, сдата по дата, с дата по дата в должности фельдшера кардиореанимационной бригады наименование лечебного заведения, с дата по дата в качестве фельдшера МУЗ «наименование лечебного заведения», а также необоснованно был исключен период его нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата. Спорные периоды просит включить в стаж в льготном исчислении.
В судебном заседании Кузнецов П.П. исковые требования уточнил в части периодов, подлежащих включению в стаж. Просил не оценивать период нахождения на курсах повышения квалификации, в отношении остальных периодов исковые требования поддержал. В обоснование иска пояснил, что на протяжении всех спорных периодов работы, он осуществлял трудовую деятельность в выездной бригаде скорой помощи, при этом несмотря на изменение наименования должности, его должностные обязанности не менялись. В частности, он занимался подготовкой аппаратуры для наркоза, подготовкой и катетеризацией подключичной вены, подготовкой дефибриллятора, участвовал в проведении реанимационных мероприятий, что соответствует должностным обязанностям медсестры-анестезистки выездной бригады анестезиологии-реанимации. В состав выездной бригады входит врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера либо медсестра ( медбрат).
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кузнецов П.П. дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Кузнецову П.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия при определении права Кузнецова П.П. на досрочную пенсию включила в специальный стаж периоды его работы с дата по дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады наименование лечебного заведения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата г. в должности фельдшера кардиореанимационной бригады наименование лечебного заведения, с дата по дата в качестве фельдшера МУЗ «наименование лечебного заведения» в календарном исчислении, сославшись на то, что перечнем структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление вышеуказанные структурные подразделения не предусмотрены. В отношении периода с дата по дата какое-либо обоснование вообще отсутствует. (л.д. 6-7).
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истца, имевшим место до 01 ноября 1999 года) установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включены должности - «медицинская сестра-анестезист» и структурное подразделение - «группа, выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».
Названным постановлением также установлено, что должность " медицинская сестра" замещаемая лицами мужского пола, именуется " медицинский брат ( медбрат)".
Согласно Положению об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному приказом МЗ РФ от 26.03.1999 г. №100, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи. Выездные бригады подразделяются на фельдшерские и врачебные. Анестезиолого-реанимационные бригады созданы на Станции скорой медицинской помощи во исполнение приказа Минздрава СССР от 29.12.1984 г. №1490. Штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. №100 предусмотрена должность «медицинская сестра-анестезист» группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады» и фельдшер ( в составе специализированной бригады).
Письмом Министерства здравоохранения СССР от 06.01.1987 г. №02-14/1-14 определено, что вместо должности «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад разрешается на местах устанавливать должности фельдшеров после их специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии.
Согласно Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 1.11.2004 года № 179 " Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" основной функциональной единицей станции ( подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в т.ч. фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров ( либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача ( соответствующего профиля), 2 средних медицинский работников ( соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Выездная бригада скорой медицинской помощи работает по графику.
Согласно трудовой книжке истца, последний с дата работал медбратом группы анестезиологии-реанимации до дата. Поскольку и наименование должности и наименование бригады поименовано в Перечне, предусматривающем льготный порядок исчисления стажа, дающего право на пенсию, этот период необоснованно пенсионным органом зачтен в стаж в календарном исчислении.
Что касается последующих периодов его работы в должности фельдшера, то как следует из пояснений истца и показаний свидетелей А.О. и О.А., работавших с истцом в спорные периоды, несмотря на изменение наименования его должности, должностные обязанности его не менялись, его работа всегда была связана с оказанием реанимационной помощи больным. В его обязанности входило и входит подготовка больного к катетеризации подключичной вены, подготовка аппаратуры и медикаментов для наркоза, помощь врачу в реанимационных мероприятиях, подготовка инструментов для интубации трахеи, обеспечение переноски больного на носилках.
Указанные должностные обязанности соответствуют должностной инструкции медсестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи (л.д.34-36).
Согласно свидетельства о повышении квалификации истец имеет специальную подготовку по анестезиологии и реанимации.
Учитывая, что истец в спорные периоды выполнял фактически обязанности медбрата-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, суд считает возможным включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
При этом суд исходит из того, что, ограничение прав Кузнецова П.П. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Кузнецова П.П. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 31 г. 4 мес. 27 дн., истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кузнецова П.П. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Кузнецову П.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады наименование лечебного заведения с дата по дата, фельдшера кардиореанимационной бригады наименование лечебного заведения с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, фельдшера МУЗ «наименование лечебного заведения» с дата по дата в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год 6 мес.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2010 года.
Судья: Н.В. Копылова