Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 12 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3228/2010 по иску Коротковой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Короткова Н.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В ее специальный стаж период работы с дата по дата в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии Пензенского онкологического диспансера, в том числе период нахождения на больничном листе по беременности и родам с дата по дата, был включен в календарном, а не в льготном исчислении; время обучения на курсах повышения квалификации с дата по дата не было засчитано в специальный стаж. Решение ответчика считала незаконным. Период работы в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии Пензенского онкологического диспансера должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении на основании Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 как работа в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации. Отказ в назначении пенсии по причине несоответствия ведения кадровой документации и внесением записей и изменений в трудовую книжку считала необоснованным, т.к. трудовая пенсия зависит только от условий труда, а не от работы кадровых служб организации. В спорный период она выполняла функции медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации. Из приказа Пензенского областного диспансера от дата "О выходе из отпуска по уходу за ребенком" следует, что она работала именно в указанном отделении. В соответствии с приказом номер от дата по Пензенскому областному онкологическому диспансеру отделение анестезиологии и реанимации и отделение реанимации и интенсивной терапии было объединено в одно и названо отделением анестезиологии и интенсивной терапии. Считала, что период нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, согласно которому периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подлежат включению в специальный стаж. Период ее краткосрочного обучения на курсах повышения квалификации также должен быть засчитан в специальный стаж, т.к. на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению и в интересах работодателя, в указанный период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Необходимость периодического обучения определяется условиями и характером ее работы.
По указанным основаниям Короткова Н.Н. просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе ей в праве на досрочную трудовую пенсию незаконным; 2) обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы: с дата по дата медсестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии Пензенского онкологического диспансера, в том числе период нахождения на больничном листе по беременности и родам с дата по дата, в льготном исчислении; время обучения на курсах повышения квалификации с дата по дата; 3) назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с дата.
В судебном заседании истица Короткова Н.Н. и ее представитель Долманова М.Ю., допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица Короткова Н.Н. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии с дата по дата (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата) в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в календарном исчислении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Коротковой Н.Н. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Представитель третьего лица - ГУЗ "Областной онкологический диспансер" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска Коротковой Н.Н. и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Короткова Н.Н. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Коротковой Н.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении был зачтен период работы истицы в ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии с дата по дата (включая больничный лист по беременности и родам с дата по дата), т.к. наименование отделения приведено в соответствие с Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, только приказом номер от дата по Пензенскому онкологическому диспансеру. Кроме того, в специальный стаж истицы не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, т.к. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 1 месяц 6 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что отделение анестезиологии ГУЗ "Областной онкологический диспансер", в котором работала истица в должности медсестры-анестезиста в спорный период времени, являлось тождественным отделениям анестезиологии и реанимации и реанимации и интенсивной терапии, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Из письменного отзыва ГУЗ "Областной онкологический диспансер" следует, что до дата в данном лечебном учреждении существовали отделение анестезиологии и отделение реанимации и интенсивной терапии. С дата произошло преобразование данных отделений в отделение анестезиологии и реанимации. В период с дата по дата Короткова Н.Н. занимала должность медицинской сестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии. Запись в трудовой книжке об отделении анестезиологии является ошибочной.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель М.М. пояснила суду, что она работает вместе с истицей в ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в отделении анестезиологии-реанимации. Она работает в данном отделении с дата и в настоящее время занимает должность старшей медсестры-анестезистки, истица работает медсестрой-анестезисткой. Наименование их отделения указано как в ее трудовой книжке, так и в трудовой книжке истицы ошибочно - как отделение анестезиологии. В данном отделении всегда наряду с анестезиологической помощью выполнялись реанимационные мероприятия и мероприятия интенсивной терапии. В отделении существовали палаты интенсивной терапии, где осуществлялось лечение послеоперационных и тяжелобольных пациентов.
Согласно показаниям свидетеля Б.М., с дата она работает в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности палатной медсестры. В этом же отделении в должности медсестры-анестезистки работает истица, которая трудоустроилась раньше нее. В данном отделении осуществляется лечение послеоперационных больных, им оказывается реанимационная помощь и мероприятия интенсивной терапии. Кроме того, данным пациентам оказывается анестезиологическая помощь при оперативных вмешательствах. Данные медицинские манипуляции всегда осуществлялись в отделении (в период ее работы). Указанное отделение по своему профилю является отделением анестезиологии-реанимации: в штате отделения состоят врачи анестезиологи-реаниматологи и медсестры-анестезисты.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также копиями лицевых счетов по начислению заработной платы истице за 1995, 1996, 1998, 1999 годы, где отделение, в котором она работала, именуется отделением реанимации и интенсивной терапии.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Коротковой Н.Н. в ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии с дата по дата, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с дата по дата также подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с дата по дата, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Короткова Н.Н. занимала должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии в ГУЗ «Областной онкологический диспансер», работа в которой по указанным выше основаниям позволяет ей исчислить данный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года и Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно копии справки О.Б.№23 от дата номер, в период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата за истицей сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Коротковой Н.Н. на курсах повышения квалификации с дата по дата, как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Коротковой Н.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Короткова Н.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Коротковой Н.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с дата.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коротковой Н.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Коротковой Н.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии с дата по дата (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата) в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 20 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко