ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 13 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3079/2010 по иску Усольцевой А.А. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Усольцева А.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать О.В. дата умерла, отец У.А. признан безвестно отсутствующим. Над ней установлена опека. дата постановлением Главы администрации р.п. Лунино ее поставили на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, но жилье для нее до настоящего времени не приобретено. В данный момент она находится в крайне сложной ситуации: она родила ребенка, проживает в доме с бабушкой, сестрой и дядей, площадь дома составляет 40 кв.м., она не учится и не работает.
По указанным основаниям Усольцева А.А. просила суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить ей и ее ребенку жилье, отвечающее санитарным нормам и правилам.
В судебном заседании истица Усольцева А.А. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить ей как лицу из числа детей-сирот благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи два человека (ее и несовершеннолетнего сына - У.В.).
Представитель ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представители третьих лиц - Министерства образования Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области - в судебное заседание не явились, в письменных отзывах на иск просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу полагали на усмотрение суда.
В связи с неявкой представителя ответчика судом с согласия истицы Усольцевой А.А. было определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что родителями истицы Усольцевой А.А., дата рождения, являются О.В., умершая дата, и У.А. Решением Лунинского районного суда Пензенской области от дата (л.д. 9) У.А. с дата признан безвестно отсутствующим.
Распоряжением Главы администрации Лунинского района Пензенской области от дата номер (л.д. 11) опекуном несовершеннолетней Усольцевой А.А. назначена ее бабушка Р.А.
В настоящее время истица и ее несовершеннолетний сын У.В., дата рождения, зарегистрированы по месту жительства бывшего опекуна истицы по адресу: адрес (л.д. 15). В данном жилом доме площадью 41 кв.м. кроме истицы и ее сына зарегистрированы: ее опекун Р.А., Г.В.Н., О.Н., Г.В.А., Г.С. Жилые помещения в собственности у истицы и ее сына отсутствуют.
Постановлением Главы администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области (л.д. 34), Усольцева А.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в р.п. Лунино, вне очереди, по первоначальному заявлению.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле документами. Анализируя доводы сторон спора, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Преамбулой ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
В соответствии с Законом Пензенской области «О прекращении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области» от 27.02.2010 № 1865-ЗПО и Постановлением Правительства Пензенской области от 08.04.2010 №195-Пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2008 №743-пП, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма направления «Дети-сироты» программы «Дети и семья» возложено на Министерство образования Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области с 01 апреля 2010 года.
Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10 марта 2010 года № 108-пП в Положение о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 09 апреля 2007 года № 228-пП, внесены изменения, согласно которым с 01 апреля 2010 года в перечень полномочий Департамента градостроительства Пензенской области входит обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Закону Пензенской области от 17.12.2009 №1843-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление данных полномочий Департаменту градостроительства Пензенской области предусмотрены денежные средства в рамках Долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы.
В силу вышеприведенных правовых норм, на Департамент градостроительства Пензенской области должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения Усольцевой А.А., как лицу из числа детей сирот, не обеспеченному жилой площадью, с нормой жилой площади на состав семьи два человека (ее и несовершеннолетнего сына У.В.).
При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению иск Усольцевой А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Усольцевой А.А. удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Усольцевой А.А. как лицу из числа детей-сирот благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи два человека (Усольцеву А.А. и ее несовершеннолетнего сына - У.В.).
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Мотивированное заочное решение изготовлено 25 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко