Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 11 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3213/2010 по иску Симоновой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Симонова Т.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа лечебной деятельности. Считала решение ответчика незаконным по следующим основаниям. В ее специальный стаж не были включены периоды работы: в ПГРД2 в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с дата по дата, с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи физиологического отделения с дата по дата, которые не входят в Перечень отделений (палат) хирургического профиля, утвержденный приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377. Также в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в связи с тем, что п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что согласно данным проверки, проведенной специалистами Управления, нельзя сделать однозначный вывод о том, что в периоды с дата по дата, с дата по дата в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ПГРД2 она работала по совместительству (т.е. занимала штатную должность) в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения хирургического профиля стационара. В вышеуказанный период она работала в ПГРД2 в должности оперирующего врача акушера-гинеколога. Данные дежурства были ночными и в праздничные дни, чтобы не происходили накладки с основным видом работы врача в женской консультации. Специфика работы в женской консультации не предусматривает ночные дежурства и работу в ночное время суток, а в представленной ею справке о начислении заработной платы за спорный период времени указано, что ежемесячно ей производилось начисление за ночные и праздничные дни. Отсутствие соответствующей записи в трудовой книжке связано с тем, что данная работа не являлась основной. Приказ о принятии ее на должность врача акушера-гинеколога не сохранился. Периоды работы с дата по дата и с дата по дата также должны быть включены в ее специальный стаж. В представленных ею документах отделение стационара, в котором она работала, указано как отделение патологии беременных и как физиологическое отделение. Указанное нарицательное наименование отделения было установлено главным врачом роддома в нарушение Приказа Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495, которым были установлены штатные нормативы медицинского персонала и в п.п. 1.1.10.1, 1.1.10.2 указаны должности заведующих отделениями и как правильно должно называться отделение, в котором она осуществляла свою деятельность, при наличии каких условий и требований оно могло существовать. Штатное расписание медперсонала на 1986 год, утвержденное распоряжением Исполкома Горсовета № 389 от 30 декабря 1985 года устанавливает определенные требования, которые были выполнены при создании структурных подразделений и должностей в них определенного профиля, по требованиям нормативных актов. В роддоме изменений не происходило, все структурные подразделения сохранили свой профиль и статус, однако во изменение допущенного нарушения приказом номер от дата родблок, послеродовое, физиологическое отделение постановлено считать акушерско-физиологическим отделением. Отделение, в котором она осуществляла свою деятельность, относится к отделению хирургического профиля стационара больницы, т.к. в нем проводились малые и большие полостные операции, имелось несколько операционных и послеоперационная палата. Во время дежурств ею проводились процедуры, которые относятся к хирургическим вмешательствам. Должностной оклад устанавливался как специалистам хирургического профиля. Также считала, что необоснованно исключены из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. указанные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
По указанным основаниям Симонова Т.А. просила суд: 1) признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии; 2) признать за ней право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ", включи в специальный трудовой стаж периоды работы с дата по дата в связи с тем, что она работала в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности ПГРД2, с дата по дата, с дата по дата в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ПГРД2, с дата по дата в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи физиологического отделения ПГРД2, периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении и засчитать в льготный стаж один год работы за год шесть месяцев; 3) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с дата.
В судебном заседании истица Симонова Т.А. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в ПГРД2 в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с дата по дата, с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи физиологического отделения с дата по дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в календарном исчислении; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. Также пояснила, что в спорные периоды времени она работала в отделениях хирургического (акушерского) профиля в стационаре, в том числе в период работы в женской консультации, когда она осуществляла дежурства в указанных отделениях стационара в ночное время, выходные и праздничные дни и оказывала неотложную акушерскую (хирургическую) помощь.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Симоновой Т.А. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Симонова Т.А. дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Симоновой Т.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, был зачтен период работы истицы в ПГРД2 в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с дата по дата, т.к. отделение патологии беременности Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено, имеется отделение акушерское патологии беременности. Также в специальный стаж истицы в календарном исчислении были зачтены периоды ее работы в ПГРД2 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с дата по дата, с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи физиологического отделения с дата по дата. Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, т.к. п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 26 лет 6 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что отделение патологии беременности и физиологическое отделение ПГРД2, в которых работала истица в спорные периоды времени, являлись структурными подразделениями родильного дома, тождественными по своему функциональному назначению акушерскому отделению патологии беременности и акушерскому физиологическому отделению, которые предусмотрены названным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
Также в судебном заседании было установлено, что в период работы в ПГРД2 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с дата по дата, с дата по дата, Симонова Т.А. выполняла осуществляла дежурства в стационаре роддома и выполняла обязанности врача акушера-гинеколога в вышеуказанных отделениях хирургического профиля.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, работавшие с истицей в спорные периоды времени в ПГРД2.
Так, свидетель М.О. пояснила суду, что она работала вместе с истицей в ПГРД2 (ранее ПГРД1). Она (М.О.) работает в данном роддоме с дата (момента его открытия) по настоящее время. В роддоме всегда существовали отделение патологии беременности и физиологическое отделение. Данные стационарные отделения являлись акушерскими по своему профилю. В них выполнялись такие манипуляции как, принятие родов; хирургические вмешательства - кесарево сечение, ручное отделение последа, ручное обследование полости матки, извлечение плода и другие операции акушерского профиля. Истица работала в различные периоды времени в данных отделениях в качестве акушера-гинеколога и непосредственно участвовала в проведении указанных операций. В период работы в женской консультации с дата по дата истица осуществляла дежурства в различных отделениях стационара: акушерском, отделении патологии беременности, гинекологическом отделении. Данные дежурства осуществлялись истицей в соответствии с распоряжением администрации роддома по установленному графику. Количество дежурств было большим. Дежурства осуществлялись ежемесячно с 15 часов до 8 часов в выходные и праздничные дни. В данный период истицы также выполняла вышеуказанные манипуляции, что отражалось в журналах приема родов, операционных журналах, в журналах переливания крови.
Согласно показаниям свидетеля Д.В., она работает в ПГРД2 (ранее ПГРД1) с дата по настоящее время. Истица в указанный период также работала в данном роддоме врачом акушером-гинекологом. В роддоме всегда существовало отделение патологии беременности и физиологическое отделение, которые являлись акушерскими по своему профилю. Работая в данных отделениях, истица осуществляла ведение родов, проводила малые и большие акушерские операции. В период работы в качестве врача акушера-гинеколога в женской консультации с дата по дата истица также работала в стационаре роддома. Она осуществляла ночные дежурства, дежурства в выходные и праздничные дни во всех отделениях стационара: родблоке, отделении патологии беременности, гинекологическом отделении и других отделениях стационара. Данные дежурства осуществлялись регулярно по установленному графику не менее 5-8 раз в месяц. В указанные периоды истица, работая в стационаре, также вела роды, проводила малые и большие акушерские операции.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, а также копиями журналов родов ПГРД2 за спорные периоды (л.д. 17-27, 28-46, 47-73, 74-110, 111-130, 131-161, 162-182, 183-204, 205-227, 228-236, 237-255 том 1; л.д. 1-7, 8-24, 25-39, 40-60, 61-81, 82-100, 101-125 том 2), в которых отражены фамилии, имена, отчества пациенток, их место жительства, диагнозы, срок беременности, пособия в родах, описание операций, сведения о новорожденных, фамилии врачей, принявших роды, в числе которых указана фамилия истицы.
Согласно справке дата от дата номер, врачи женских консультаций в период с дата по дата, с дата по дата осуществляли дежурства в стационаре роддома. Документы, подтверждающие дежурства, не сохранились ввиду истечения 5-летнего срока хранения.
Кроме того, акушерский профиль работы истицы в отделении патологии беременности, женской консультации и физиологическом отделении ПГРД2 следует из самого наименования должности Симоновой Т.А. (врач акушер-гинеколог).
Тождественность функционального назначения отделения патологии беременности и физиологического отделения, в которых работала истица, соответственно акушерскому отделению патологии беременности и акушерскому физиологическому отделению подтверждается также копией выписки из приказа номер от дата по ПГРД2, согласно которому работодатель привел штатное расписание роддома в соответствии с нормативными актами и действующим законодательством и постановил физиологическое отделение считать акушерским физиологическим отделением, отделение патологии беременности считать акушерским отделением патологии беременности.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность должностей и отделений Пензенского городского роддома № 2, в которых работала истица в спорные периоды времени, должности оперирующего врача акушера-гинеколога и акушерскому отделению патологии беременности, акушерскому физиологическому отделению, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы Симоновой Т.А. в ПГРД2 в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с дата по дата, с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи физиологического отделения с дата по дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке ПГРД1 от дата номер, справке Горбольницы от дата номер, копиям расчетных листов по начислению заработной платы истице за дата, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата за истицей сохранялась заработная плата по месту работы в полном объеме.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Симоновой Т.А. на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Симоновой Т.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Симонова Т.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Симоновой Т.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с дата.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в пользу Симоновой Т.А. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Симоновой Т.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Симоновой Т.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в ПГРД2 в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с дата по дата, с дата по дата, в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи физиологического отделения с дата по дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в календарном исчислении.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Симоновой Татьяны Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 21 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко